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小城市及县城防洪对策 摘要：随着城市化发展，对小城市及县城防洪、水资源 配置、水土保持、水环境保护提出了更高的要求，也是城市 及县城城区建设的一个重要内容。阐述了小城市及县城防 洪措施，探讨小城市及县城城区防洪建设的要求和方法。 关键词:小城市;防洪措施;水利建设;方法;对策 水是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态与环境 的控制性要素。兴水利、除水害，历来是我国安民兴邦的大 事。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国开展了大规 模水利基础设施建设，取得了举世瞩目的成就。防洪抗旱减 灾体系初步形成，最大程度减少了经济损失。全国累计建成 江河堤防28万k m，兴建水库万座，总库容6345亿m3,初步 控制了大江大河常遇洪水，防洪保护区内亿人口、600多座 城市、4600万hm2耕地以及重要基础设施的防洪安全得到 保障。 随着我国改革开放的不断深入，城市化急剧发展，城市 面貌日新月异，为使城市性质、规模适应经济发展的要求和 适应以环境保护为重点的可持续发展战略，各小城市及县城 都在对现有城区进行新的规划和建设。水利作为城市基础 设施的一个重要方面，它承担着城市防洪、供水、排水、航 运、水环境等功能，是城市生态系统和景观系统的重要因素。 因此，在城市及县城建设中，对水利建设，特别是水环境综合 治理提出了更多、更新的要求。 1小城市及县城防洪措施 对城区进行专项水利规划 水利作为城市基础设施的一个重要方面，应与道路等基 础设施一样，围绕城市或县城总体规划的总目标，同步规划， 同步协调，并以专项规划报告作为总体规划报告的附件，正 式列入总体规划内容，报有关部门批准实施。专项城市及城 区水利规划应以城区为主，兼顾农村，城乡一体化。确保防 汛安全，不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失; 由工程水利向资源水利转变，改造整治内河水系，以适应城 市发展的需要，满足城区引水、排水和生活环境的需要，建 立多功能、高效益的水保护综合体系，促进城市开发和品位 提升。主要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等。防 汛主要是根据城市、县城规模和国家防洪标准确定的防洪 治涝标准，采用加高加固现有防洪堤等工程措施，提高城市 抗洪能力。引水和排水是城市水利规划的重要内容，要统一 规划水源，合理调度水利工程，引入高质量的水;通过暴雨峰 值和径流量计算，确定城区的排水出路，完善排涝设施，保证 有水排得出去。水环境的治理则保留水面积，通过清淤疏浚、 截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施，控制水 环境，实现水清、流畅、岸绿、美观的目标，成为城市公共 生活的重要场所。 加强城区河道水系的综合治理 由于城区发展以及管理上的不善，使城区内河道成为城 市排污沟，集污水和洪水为一身，恶化了人们的生活环境，制 约了城市发展。目前，对城市水系进行综合治理得到了人们 的重视。为确保全县城镇、水库、山塘、水保工程小流域、 重要山洪灾害易发地、主要工矿企业、电站、河道等处的 防洪安全和抗旱工作，近年来，织金县防汛抗旱指挥部对县 直35个有关单位防汛抗旱工作作出布置，做到合理安排，未 雨绸缪。一是落实防汛抗旱责任，建立健全防汛抗旱工作行 政一把手问责制，各乡镇及相关成立和充实防汛抗旱机构， 具体负责辖区内的防汛抗旱工作。二是确定防洪预案范围， 划分防洪水位及水位高程，各乡镇及部门对辖区内的山塘、 水库、重要防洪设施及薄弱地段进行全面清查，做好应急渡 汛措施，发现问题及时报告和处理。对山洪、泥石流、山体 塌方和滑坡等山地自然灾害多发、易发区做好动态监测和 预警预报，明确防洪安全重点，采取安全防洪措施，杜绝人员 伤亡和事故发生。对有水库、山塘的乡镇和县内100多个 工矿企业和开发建设单位及时制订出防洪应急预案及时汇 报。三是健全洪水预警机制，各相关单位迅速建立和完善汛 期24h值班制度，汛前和汛期安全检查制度、水旱灾情统计 上报制度。四是认真落实山洪灾害防御组织机构，对重大隐 患点和灾害易发区反复进行排查，对可能发生危险的区域要 及时组织群众转移，保证人民群众生命安全。五是组织抢险 队伍，及时了解掌握城乡干旱缺水状况和供水动态，落实应 急供水措施，统计上报有关信息，做好应急水源调度和应用， 做到计划和节约用水，遵循先生活用水，后工业和生产用水 的原则。六是搞好组织联络工作，确保信息畅通，做好汛情 灾情的反馈上报工作，保证水情、雨情、旱情及时准确无误 上传下达、下情上报，各乡镇将汛期旱情反馈上报工作责任 制落实到村一级组织，如遇突发灾情及时上报。 加快实施水务一体化管理步伐 现代城市水利是一项综合工程，承担着防洪治涝、供水 排水、排污治污及生态环境的建设。目前，水资源管理体制 仍是水利部门管水源和防洪治涝，城建部门管城区供水和排 水，环保部门管理污水。管水和防洪治涝的不管城区供水、