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小城镇消防专业规划编制探讨 摘要：通过华坪县大兴镇消防专业规划的编制，探讨 了小城镇消防规划体系的构建和消防规划的管理及实施方 法，并对小城镇的界定及其消防规划的内容、深度和存在 的问题提出了作者的看法。 关键词：小城镇消防规划探讨 导言 城市消防专业规划是城镇总体规划的重要组成部分， 是建立完善有效的城镇消防安全体系以及城镇消防工程设 计与建设的重要依据，城镇消防安全体系是城镇生存和发 展的重要保障，对促进城镇经济发展和社会进步有着重要 的意义。 编制城镇消防专业规划，对于逐步完善和实施消防设 施的建设，提高城市的市政设施水平和城镇综合抵御灾害 的能力具有重要的意义，是衡量一个城镇基础设施是否完 善、城市投资环境是否安全可靠的重要标志之一。 小城镇的界定和类型 作为介于城市与农村居民点之间过渡型居民点的一 种，小城镇专指行政“建制镇”或“乡”的“镇区”部分 小城镇的基本主体是建制镇（含县城镇），但其涵盖范围视 不同地区、不同部门事权需要允许适当延伸。因此，可明 确小城镇包含了县城镇及其他建制镇（含规划期将发展为 建制镇的集镇）。按规划等级层次划分，小城镇可分为县城 镇、中心镇、一般镇三级，其中，中心镇一般系指在县 （市）域内位置相对居中，与周边村镇有密切联系，有较 大经济辐射和带动作用的小城镇，是县（市）域内一定区 域范围的农村经济文化中心。小城镇的类型按照空间位置 形态划分，可分为位于城市周边地区的小城镇、经济发达 的小城镇、具有带状发展趋势地区的小城镇、远离城市独 立发展的小城镇等。 规划实例介绍 集镇基本概况 云南省华坪县大兴镇地处县域东部，幅员面积112km2。 东与四川省攀枝花市平江、福田乡接壤，西邻石龙坝乡， 北与文乐乡隔江相望。镇政府位于江地街，距县城30km, 距四川省攀枝花市40k m，距丽江市240k m,距成都铁路支 线格里坪火车站20km。滇西北省级公路（31 0省道）穿境 而过，是滇西北通往内地省份的运输要道，也是丽江市的 东大门。H年云南省将其列为全省重点小城镇。 大兴镇辖4个村民委员会（兴泉、斯文、干箐、南 阳），73个村民小组。XX年底总户数2560户，总人口 11023人，其中农业人口 922 8人。全镇XX年底实现工农 业生产总产值万元，其中工业总产值1 4237万元，农业总 产值万元；实现农村经济总收入4467万元。 集镇详细规划简介 《大兴镇集镇详细规划》由云南省城乡规划设计研宄 院XX年3月完成，该规划将大兴集镇功能定性为“围绕服 务攀钢集团公司，以服务业为主，通过集镇建设转移农村 剩余劳动力，促进大兴城镇化进程”。规划用地总面积，规 划总人口 5000人。该详细规划将集镇建设用地分为四个区， 即行政办公区，市场贸易区、休闲娱乐区、生活居住区等。 集镇消防安全现状及存在的主要问题 大兴镇镇域范围内现状基本无消防基础设施，且距华 坪县城消防大队较远（30km ），沿江地街（310省道）两侧 的临街房无统一规划，住宿、餐饮、贮卖为一体的出租房 现象较为普遍，严重忽视消防安全；现状村民住宅均系自 行修建，建筑耐火等级和消防安全距离大部分不符合《建 筑设计防火规范》；干部群众缺乏必要的消防知识，更谈不 上消防意识，由此产生因生产、生活用火不慎和吸烟、玩 火等引起的火灾时有发生。集镇现状消防供水与消防通信 以及消防供电等方面几乎空白，无消火栓和消防通信专线， 电网线路架设凌乱，供电线路陈旧、老化，火灾隐患较大。 消防安全布局规划 指导思想 从大兴镇实际出发，适应大兴镇社会经济发展需要， 贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，认真落实 《华坪县城消防规划》的具体要求，重点加强集镇消防基 础设施的规划和建设，提高集镇综合抵御火灾的能力，编 制一个既满足大兴镇总体消防安全布局需要，又便于逐步 实施，近、远期有机结合，具有可操作性和发展弹性的集 镇消防专业规划，建设一个与现代化集镇发展目标相匹配 的高标准的城镇消防安全体系。 规划期限 为了便于消防规划的实施，提高规划的可操作性，消 防规划期限与大兴集镇详细规划相一致。近期：X X?XX年; 中期：乂父?奴年；远期：XX?2020年。 规划范围 大兴镇消防规划分为镇域和集镇两个层次。镇域消防 体系规划范围涵盖大兴镇行政辖区内的4个村民委员会， 总面积112km 2；集镇消防规划范围包括大兴镇集镇详细规 划所确定的区域，集镇建设用地总面积，规划人口 5000人。 规划目标 总体目标是将集镇消防安全体系的建立与完善纳入华 坪县大兴镇经济、社会发展和城镇建设的总体规划。集镇 消防基础设施完善、配套、科学；消防体制合理、消防队 伍精干，训练有素，技术装备良好，战斗力强；消防法制 健全，监督管理有效，实现消防建设和集镇建设同步协调 发展，形成完善有效的消防