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对江城县加禾乡农村经济发展的几点思考 ［摘要］加快乡镇农村经济的发展，对于解决农民的 脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村具有基础性和战略性 的作用，根据加禾乡农村经济发展的实际，提出加快农村经 济发展的看法和建议。 ［关键词］农村经济发展问题对策 ［中图分类号］F320. 2 ［文献标识码］A ［文章编 号］1003-1650 (2013) 02-0018-02 江城县加禾乡是集少、边、山、穷四位一体、在江城县 属较为贫困的山区民族乡。在各级党委、政府的关心支持下， 经过多年的努力，各方面都取得了较快的发展，但人民群众 的生活水平离小康目标依然还有很大的差距。造成这样的结 果既有历史、现实和自然的原因，也有观念等方面的原因。 深刻剖析制约加禾乡农村经济和社会发展的原因，对于加快 加禾乡农村经济发展具有十分重要的意义。 一、加禾乡基本情况 加禾乡位于江城哈尼族彝族自治县北部，距县城33公 地处东经 101° 地处东经 101° 22 -102° 33 北纬 22° 14 -22° 58之间。东与红河州绿春县隔江相望，南 与国庆乡毗邻，西与宝藏乡接壤，北与墨江县隔江相望。东 西最大横距42公里，南北最大纵距32公里，全乡总面积 545. 5188平方公里，折合81. 83万亩。 全乡辖10个村民委员会，共有82个自然村，94个村民 小组。全乡总户数2940户，总人口 12967人，人口密度为 25人，平方公里，人口自然增长率为6%。，居住着哈尼族、 彝族、傣族等9种少数民族，少数民族占总人口的89%，是 一个多种民族杂居的民族山区乡。 2011年底，加禾乡农村经济总收入只有1955. 70万元， 粮豆产量只达727.0万公斤，农民人均纯收入2418元，农 民人均口粮只有351公斤。农民增收缓慢，财政增长困难， 收入与支出的矛盾很严重。 加禾乡土地资源丰富，日照时间长，降雨量充沛。海拔 差异形成的山区立体气候较为明显，云雾较多，1200米以上 气温较低，1000米以下气候较热，适于热区开发。全乡具有 丰富的气候资源和土地资源，但农村经济发展十分缓慢，为 什么呢？这既有历史社会的因素，也有乡党委、政府的不作 为、人们观念落后，科技进步缓慢等多方面的原因。 二、制约加禾乡农村经济发展的原因 基础设施建设严重滞后 基础设施建设是政府公共投资最主要的项目，加禾乡由 于当地经济不发展，财政收入低，政府拿不出更多的财力、 物力搞基础设施建设，造成基础设施建设严重滞后，制约了 经济和社会发展；经济不发展，反过来制约了基础设施的建 设。全乡10个村民委员会所在地虽然已修通了乡村公路， 但是路面等级十分低，存在晴通雨阻的现象，尽管56%的自 然村修通了村组道路，但是通车时间极短。农田水利化水平 不足20%,大部分村寨人畜饮水困难。乡镇小城镇建设已修 好文明路，但是尚未全面规划和充分利用。 工商业基础差，市场体系薄弱 由于多种因素的制约，加禾乡工商业难以对农业给予补 助和支持，使农业后续产业的发展受到了限制，难以拉长产 业链，难以形成合理的产业群体结构。 多年来，由于交通不够发达，加禾乡与外界缺乏商品交 流和信息沟通，市场体系的发育尚处于起步阶段。 农业产业化水平低 农业产业化经营，可以极大地解放和发展农村社会生产 力，代表农业先进生产力的发展方向，可是加禾乡的农业产 业化从总体上看还处于手工劳动和传统经营的阶段。目前， 在整个农业体系中，机械化程度较低，产业结构不合理，产 业规模小，产品单一，基本上没有形成什么产业规模。 经济落后，城镇化水平低 加禾乡政府所在地江西村既是加禾乡的政治中心，也是 经济中心，从经济发展角度来看，作为经济中心的辐射能力 差，不能充分发挥地域经济中心的作用。从江城县范围来看， 由于加禾乡属于经济较落后的乡，产业结构不合理，人口规 模小，集镇内基础设施和服务水平低，故难以发挥作为江城 县北部中心区域的作用。 投资能力不足，科技力量薄弱，企业管理及设备落后 加禾乡是一个典型的农业乡镇，积累能力弱，从政府到 农户都缺乏大中型项目的投资能力，发展乡镇企业很大程度 上要靠外力来拉动，特别是科技力量薄弱滞后，经济增长的 科技含量低，致使生产发展水平低，自然和半自然经济比重 高，缺乏现代市场经济观念和竞争的能力，缺乏现代科学技 术和经营管理经验，经营效益差，致使地方财政收入少，构 成连带制约因素。 人才匮乏，信息闭塞 加禾乡无论是科技人才，还是经营管理人才均十分缺 乏，因而具有现代意识的人才甚至于合格劳动力的培养和引 进是发展的必要前提。加上加禾乡的开放历时较短，流动人 口少，受外界新生事物的冲击影响不足，缺乏外地经济迅速 发展所必须的市场信息，技术信息、产业信息、人才信息。 综上所述，制约加禾乡农村经济发展的因素是多方面 的，要加快