对高校固定资产科学化管理的思考.docVIP

对高校固定资产科学化管理的思考 ［摘要］随着高校体制改革的不断深入，引入创新理念， 科学化管理高校固定资产势在必行。文章论述了从管理体 制、规章制度、管理队伍建设、强化过程管理、信息化网 络平台、绩效评价体系等方面加强管理，以适应时代的要 求，更好地服务教学、科研，提高教育资源利用率，缓解 教育经费不足，促进教育事业持续稳定健康发展。 ［关键词］高校；固定资产；科学化管理 高校固定资产有其自身的特点，其组成中教学科研仪 器占很大比例，为适应高等教育的发展，应深入研究、积 极探索高校固定资产科学化管理。 一、理顺体制，建立专门的领导机构和强化管理职能 机构，建立固定资产管理责任机制 为了适应高等教育的快速发展，理顺固定资产的管理 体制是关键，必须改革高校原有的固定资产管理体制，建 立适应新形势的高校固定资产管理体制。应设立由校领导 负责的专门领导机构“国有资产管理委员会”和其直接领 导下管理学校固定资产的职能机构“资产管理处”。国有资 产管理委员会领导全校的国有资产管理工作，并对国有资 产管理方面的重大问题作出决策。管理委员会主任由主管 校领导担任，副主任由其他校领导担任，委员由有关部门 领导组成。该委员会作为高校固定资产管理的专门领导机 构，是管好高校固定资产的强有力保证。资产管理处作为 高校固定资产的职能机构，负责国有资产和日常管理，统 一对学校占有、使用的资产实施管理。 为防止高校固定资产流失，高校必须根据自己的实际 情况，建立完善和规范的固定资产管理体系，使学校的固 定资产形成统一计划、统一采购、统一调拨等一套管理系 统。按照“国家所有，统一领导，统一政策，分级管理” 的管理模式，建立固定资产管理机构，全面实行监督管理。 设立固定资产管理职能机构，把价值管理、实物管理、产 权管理、效益管理相结合，责、权、利三者相统一。该机 构成为全校固定资产集计划、供应、调配、管理、服务于 一体的管理机构，同时在各部门建立归口管理部门，从而 为管理工作顺利开展提供可靠的、强有力的组织保证，在 校内外形成一个强有力的管理体系，这是管好国有资产的 基础和保证。 二、健全制度，增强资产管理调控力，以制度促管理， 增进管理的灵活性和进取性 高校固定资产管理部门应进一步健全管理制度，不断 增强固定资产管理的调控能力。固定资产管理中出现的问 题，很多是由于固定资产管理制度不健全造成的。高校资 产管理部门应从实际出发，建立健全完善的内部控制体系， 充分发挥审计的作用，依据内部控制不相容的原则，充分 提高固定资产管理活动的效能。结合学校的实际情况和特 点，不断完善固定资产管理的各项规章制度，及时修订形 同虚设、效能低下的规章制度，以适应学校的发展。对资 产的每个管理环节明确责任，加强资产的计划申报、论证、 招标、采购、验收、保管、使用、维修、处置等每个管理 节点的制度建设，做到有章可循，违章必究。对各部门的 职责及相互协调的程序在制度中要有明确的规定，以避免 由于责权不清而推诿扯皮。同时加强资产的内部审计制度 和落实好定期的资产清查工作，对固定资产的增减、管理、 效益等方面加以监督和考核。应加强学校内部的监督和审 计，学校的纪检监察和审计部门要加强监督固定资产管理 制度的落实，防止固定资产管理过程中不良现象的发生。 要倡导在资产管理中走制度化管理与机制创新相结合的道 路，加强管理制度的建设和创新，用新机制来约束高校固 定资产的管理，根治管理活动中的不良现象，促进固定资 产的最优化配置，以增进高校固定资产管理的灵活性和进 取性。 三、以人为本，加强队伍建设，提高管理人员素质和 科学化管理水平 科学管理的核心是人员管理，在高校固定资产管理过 程中，包括资产使用者、资产管理者和资产决策者。充分 发挥工作人员的主观积极性，努力增强工作人员的综合素 质和实际操作能力、业务技能，充分开发工作人员的智力 和体力，发挥工作人员的自主性，是提高科学化管理水平 的必要条件。加强高校固定资产管理工作，制度能否落实 措施是否到位，关系到领导和职能部门。高校分管领导要 亲自抓，负总责，要进行经常性检查，了解并熟知单位的 固定资产管理工作，对学校资产管理工作做到心中有 定期组织清查。对在清查中发现的问题，应该及时解决。 要敢于坚持原则，保护国家财产不受损失，不怕得罪人。 随着高校体制改革的不断深入，高校固定资产总量不断扩 大，这对资产管理人员提出了更高的要求。原来只是对账 簿的建立、登记、财产的保管，现在已经不适应高校的快 速发展。适应当今高校发展的固定资产管理者，应有做好 固定资产科学化管理工作的知识、思路和能力，具有认真 细致的工作态度和较强的责任心，熟悉国家有关固定资产 方面的方针、政策、法规，精通固定资产管理的各项规章 制度，熟悉仪器设备的结构、性能、工作原理，了解所需