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小农经济与可追溯制度探讨 摘要：主要讨论目前国际上普遍采用的农产品可追溯 制度，结合我国小农经济的现状，通过国内外农产品质量 安全管理中可追溯制度执行程度的对比，简述了建立可追 溯系统的必要性和一些重要技术方法，并提出了在我国小 农经济条件下建立可追溯制度的政策建议。 关键词：小农经济；可追溯制度；农产品质量安全； 从农田到餐桌 1什么是小农经济？ 对于“小农经济”的理解，学术界存在着分歧，人们 对这个词的使用比较混乱，但实际上它是有其确定的科学 内涵的。马克思把小农经济视为历史上小生产的一种方式， 即农业领域中的小生产。马克思明确指出：“这种小生产者 包括手工业者，但主要是农民，因为总的说来，在资本主 义以前的状态中，只要这种状态允许独立的单个小生产者 存在，农民阶级必然是这种小生产者的大多数。” 根据马克思的论述，小农经济明显具有以下两大特 征： (1)小农经济具有生产独立，自给自足的自然经济性 质。 (2)小农经济以家庭为单位。 2可追溯制度的概述 可追溯制度的定义 国际标准化组织对“可追溯性” (Traceabil ity)的 定义是：“Traceabili tyistheabi litytotrac ethehistor y , applicat ionorlocat ionofanent itybymeans ofrecorded informat io n’’，艮P “通过标识信息追踪个体的 历史、应用情况和所处位置的能力。 在欧盟委员会XX年178号法令中，“可追溯性”被定 义为：食品、饲料、畜产品和饲料原料，在生产、加工、 流通的所有阶段具有的跟踪追寻其痕迹的能力。同时，该 条法令还规定：在食品工业中，每一个企业必须对其生产、 加工和销售过程中使用的原料、辅料及相关材料提供保证 措施和数据，并确保其安全性和可追溯性。 食品标准委员会(Codex)对“可追溯性”的定义是能 够追溯食品在生产、加工和流通过程中任何指定阶段的能 力，对“食品可追溯系统”的定义为食品供应各个阶段信 息流的连续性保障体系。 可追溯制度的必要性 当前全球对农产品质量安全的要求越来越高，农产品 质量安全成为世界各国面临的共同挑战。世界各国都加强 了食品卫生工作，很多国家都己经研究建立了可追溯制度， 我国第十届全国人大常务委员会通过的农产品质量安全法 明确规定要建立农产品质量安全标准体系，实现对农产品 “从农田到餐桌”的管理。建立可追溯制度有以下几个必 要性： 是适应国际贸易的需要。 欧盟管理法规(178XX号)要求从XX年起，在欧盟范 围内销售的所有食品都能够进行跟踪与追溯，否则就不允 许上市销售。作为WTO的成员国之一，我们更要遵守入世 承诺，按照国际规则行事，建立可追溯制度。由此可见， 我国建立农产品可追溯体系不仅能为人民群众的饮食健康 提供优质安全的农产品，同时也是打破国外因食品安全追 溯而设置的贸易壁垒的重要手段，对提高我国农产品在国 际市场上的竞争力起到重要作用。 是满足消费者对食品安全的要求。 消费者是实施食品安全追溯制度的主要受益者，也将 是最终推动者，但是由于信息的不对称，消费者对产品的 生产知之甚少，普通的标签不能给消费者足够的信息，消 费者不知道所购买的食品是在哪里生产的、怎样生产以及 含有何种添加剂。 3国内外可追溯制度的比较 我国可追溯制度的现状 (1 )国内现状。 我国关于食品溯源体系的研究始于XX年，在研宄和实 施过程中，逐步制定了一些相关的标准和指南。 上海市年颁布了《上海市食用农产品安全监管暂行 办法》，提出在流通环节建立“市场档案可溯源制”。天津 市实行了无公害蔬菜可溯源制，推出网上无公害蔬菜订菜 服务。北京顺义区XX年在北京市率先启动蔬菜分级包装和 质量可溯源制。兰州市通过建立经营户档案，加强渔用投 入品管理，推行产地品种准出制度等，建立了水产品质量 安全追溯制度。 XX年4月29日，十届全国人大常委会第二十一次会议 表决通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》，并于 n年11月1日起实施。 案例分析：山东寿光蔬菜质量安全可追溯系统。 山东寿光是我国著名的蔬菜之乡，这里较早幵始大规 模建设“放心菜”生产基地，目前已建成了 21处、面积达 6 0万亩的无公害蔬菜基地。同时，寿光蔬菜批发市场在全 国率先尝试电子拍卖交易方式，参与拍卖的蔬菜要达到“ 质量等级化、重量标准化、包装规格化”。 寿光市的农产品质量安全追溯系统主要是以企业+农户 的模式，强化技术员的辅导，以EAN/UCC编码为载体实施 农产品追溯，由企业端管理信息系统、食品安全质量数据 平台和终端查询系统三部分组成。企业端管理信息系统主 要针对这一项目主要通过编码系统对蔬菜生产流通的全过 程进行记录，从农民生产出蔬菜到包装、仓储、运输、销 售等全过程