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对高校物资采购腐败现象的思考 摘要：近几年来，高校物资采购领域的腐败现象屡禁 不止，针对高校物资采购存在的问题，应全面推行高校政 府采购；加强采购环节管理，实行“阳光采购”；健全机制， 加强监督；加强学习，强化教育，提高采购人员的思想素 质等措施是预防高校物资采购腐败的有效对策，值得我们 思考。 关键词：高校；物资米购；腐败 近几年来，随着高校办学规模的不断扩大，教育资金 投入越来越多，一般规模的高等院校物资采购量每年少则 几千万元，多则上亿元。一部分人禁不住金钱的诱惑，导 致曾有“净土”美誉的高校不时传出腐败丑闻，物资采购 腐败现象屡禁不止。如武汉大学四校合并后，每年物资采 购金额在3亿元左右，其资产部原部长、采购中心主任成 金华，先后收受12家供应商贿赂，累计金额40多万元。X X年四川高校发生的“教材腐败系列案”，共涉及10所高校 和2所中专，共42人，涉案金额高达1000余万元，其中3 名县处级干部贪污受贿100万元以上。有关高校物资采购 的腐败新闻不时见诸报端，如何防范高校采购腐败现象， 是急需解决的问题，针对高校采购腐败问题，笔者提出以 下看法: 一、高校物资采购腐败的成因分析 1高校自身对腐败问题认识不够。相对而言，高校发生 的腐败案例较社会其他行业要少得多，也正是受到此种思 想的影响，高校部分领导干部对腐败现象掉以轻心，对学 校内部己存在的不正之风和腐败现象处于无所为之状态。 特别是少数干部对加强高校党风廉政建设的重要性认识不 足，不但不给予充分的理解、支持和配合，甚至对反腐败 斗争产生抵触情绪。 2随着社会主义市场经济体制的确立与发展，市场经济 重效率、重利益的价值取向，在激励人们积极进取的同时， 也容易诱发个人主义和拜金主义，造成一些人道德标准混 乱、道德约束松弛，高校有些理想信念不坚定、法制法规 观念淡漠的领导干部。在价值观、人生观、权力观、地位 观发生了严重的扭曲，导致心态失衡，逐渐把人生的理想 和信念转变成对金钱和物质的追求，以权谋私，贪赃枉法， 使自己的人格、良心和灵魂商品化、市场化，最终堕落成 只讲实惠、不讲理想；只讲索取、不讲奉献；只讲钱财、 不讲原则的贪婪之徒；最后走向腐败。 3高校物资采购计划没有全部纳入政府采购。我国近十 年的政府采购实践也证明，政府采购制度是实现“阳光操 作”的有效平台。按照政府采购制度程序要求，首先，高 校不是所谓的“业主”（这里的业主是政府），而是法定意 义上的采购人，采购人按其实际需要提出采购清单和技术 要求，由法定的中介机构严格按照政府采购制度程序进行 采购。整个的采购过程贯穿了公开、公正、公平和效益要 求，并有着严格的监督保证。说穿了，政府采购制度改变 了采购单位所谓的“业主”身份，失去了业主身份和采购 自主权的采购单位的一切行为都置于这样的制度轨道之下。 但是，目前的高校采购项目大都是由各采购单位把持，其 “业主”地位仍牢牢地体现在采购活动的各个环节，这是 高校采购中最大的机制失缺。由于随意性大，缺乏监督， 长官意志的干预无所不能，暗箱操作变得轻而易举，采购 程序也不规范，极易产生腐败。4物资采购过程中供应商为 了取得中标权，想方设法向项目申报和使用人员、评标人 员、采购经办人员、验收人员进行行贿，受贿赂者利用职 权回报行贿者取得中标权。这种采购腐败渗透在物资采购 的各个环节中。在项目申报阶段，为促成某供应商中标， 项目申报人直接指定了采购的品牌，或限定特殊规则来变 相指定品牌，排斥其他供应商参与竞争。或者以时间紧急、 项目特殊等为理由，要求采取单一来源采购方式进行采购， 以达到“倾向性采购”的目的。在项目评标阶段，制定评 分标准时，为有利于某供应商，制定只有该供应商才能满 足的技术性能和指标来排斥竞争对手；有时评委向行贿者 册露评标成员、竞争对手、标底等不应公开的采购秘密， 并在评标过程中发表倾向性意见，由于参加的评委大都是 本校职工，相互熟悉，碍于情面，其他评委人云亦云，于 是得出有利于行贿者的评标结果；有时由于评委通常由纪 委、财务、工会等到相关人员组成，其专业化水平往往较 低，而项目使用人员既代表使用单位又代表评审专家，其 观点往往起着决定性作用，表面上走招投标程序，实际上 却是由个别人说了算，这就滋生了权力腐败。在项目验收 阶段，有些供应商为了利益最大化，在中标后，提供的商 品和服务质量比合同要求低。以次充好、以假充真，有时 甚至在相关人员的保护之下随意更改合同，而验收人员却 为之开绿灯，损害了学校利益，导致腐败的发生。二、高 校物资采购腐败的预防及对策 1全面推行高校政府采购。由于政府采购遵循公平、公 正、公开和有序的竞争原则，其目标可以概括为以下两方 面：一是可以规范物资采购行为，防止腐败现象的发生。 变分散采购为集中采购，不仅节约了采购成本，而