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对高校学生党员发展工作的新思考 摘要：高校组织发展工作是党的组织发展工作重要的 组成部分，它肩负着向党输送年轻化、有活力、高学历、高 素质党员的任务。2013年1月中共中央政治局会议上提出组 织发展工作的新十六字指导方针，按照新方针的要求，高校 学生党员发展工作也要相应地做出调整。对新老十六字方针 进行介绍，并针对高校学生党员发展工作中存在的问题，结 合新十六字方针提出整改建议。 关键词：高校；组织发展；十六字方针 中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-2589 (2014) 07-0138-03 高校学生党员是党员队伍中年轻的生力军，同时也是高 学历高素质党员群体的重要来源。国务院《关于进一步加强 和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出高等学校党组 织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把 优秀大学生吸纳到党的队伍中来，并充分发挥学生党员在大 学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。随着 时代的发展，高校组织发展工作的环境和形势不断变化着， 2013年1月中共中央政治局会议上出台了新的党员发展工作 十六字方针，如何在新十六字方针的指导下有效开展学生党员发展工作成为高校党务工作者需要思考的问题。 一、新十六字方针及其提出背景 在党的组织发展工作历程中两次提出十六字方针，分别 是1988年在全国组织工作会议上提出的“老十六字”方针 和2013年在中共中央政治局会议上提出的“新十六字”方 针。 新老十六字方针 1988年，全国组织工作会议提出，当前及今后一个时期 发展党员工作的方针是“坚持标准，保证质量，改善结构， 慎重发坚持标准是指发展党员必须严格坚持党章规定 慎重发 坚持标准是指发展党员必须严格坚持党章规定 的党员标准，不能降低标准或另立标准。保证质量是指在工 作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把发展对 象是否符合共产党员条件放在第一位。改善结构是指发展新 党员不仅要求发展对象必须具备基本的思想政治素质，而且 要注意从宏观上把握，逐步改善党员队伍的构成和分布。慎 重发展是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个， 严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内 来。 老十六字方针在很长一段时间内指导着各基层党组织 的组织发展工作，但随着时代的变迁和形势的改变，原有的 十六字方针已无法适应现时环境。2013年1月28日中共中 央政治局召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理 工作，强调新形势下党员发展和管理工作要按照“控制总 量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新十六字方针开展。 其中，控制总量要求控制党员总数，缩小党员规模。优化结 构是指多渠道吸收积极分子，通过大范围寻找、宽领域推荐 等形式，把各领域优秀分子吸纳入党的队伍中。提高质量为 转变以往组织发展重量轻质的观念，在对入党积极分子严格 选拔的基础上高标准培养。结合以往积极分子难以发挥作用 的情况，还提出了发挥作用的方针，具体为搭建积极分子社 会实践活动平台，发挥入党积极分子的先锋模范作用。 新十六字方针的提出背景 据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2012年底， 中国共产党党员总数达8 512. 7万名，比2011年增加252. 5 万名，增幅为3.1%。党的基层组织总数达420. 1万个，比 2011年增加17.5万个，增幅为4.3%。①虽然此数据的出现 与我国基本国情相吻合，但党员队伍庞大、尾大不掉已成为 一个不争的事实，这种局面的出现同以往入党门槛不高、考 察宽松等原因分不开。此外，党员数量提高的同时党员结构 却不尽完善，例如在基层一线，党员数量不增反降。党员在 社会各阶层中的分布呈现倒金字塔形，越到高层，党员数量 越多，越到基层一线，党员数量反而降低。据统计，在8 512. 7 万名党员中，工人党员约725万名，农牧渔民党员约2 534. 8 万名，工农阶级占党员总数尚不到二分之一，此比例对于作 为工人阶级先锋队并以工农联盟为基础的共产党来说明显 偏低。 党作为一个抽象的组织，它的先进性要靠党员的先进性 体现，共产党员的先进性不仅是党保持长期执政的坚实基 础，更是党带领全国各族人民完成中国特色社会主义事业和 实现中华民族伟大复兴的重要力量保证。然而在2000年中 共中央组织部组织的全国30万名党员思想状况调查中发现 党员队伍中存在理想信念动摇、领导干部腐败、基层组织涣 散等问题，党员的先进性作用并没有得到很好的发挥。党员 的先进性得不到体现，反而在某些方面拖后腿，会直接影响 党的形象和群众基础。 在这些问题频繁暴露、社会主义和谐社会建设亟须党员 切实发挥作用的现实情况下，党员发展老十六字方针已不能 确切概括当下组织发展工作的要求，于是新十六字方针应运 而生 、新十六字方针出台前高校学生党员发展和管