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对我国中小企业税务筹划问题的探讨 改革开放以来，我国中小企业发展迅猛，在国民经会 发展中的地位和作用日益显著。中小企业为实现失业劳动 力的再就业作出了卓越的贡献，在很大程度上保障了社会 的稳定。随着我国税收征管机制和税法的不断完善，在今 后的经营活动中，中小企业要实现税收成本最小，税收筹 划问题必然要进入中小企业管理者所要考虑的日程表之中。 这是因为，一方面，偷逃税的成本和风险会越来越高；另一 方面，随着未来市场竞争越来越激烈，企业间成本的竞争 也将进入白热化阶段。对一个企业而言，在收入、成本、 费用一定的前提下，企业的税后净利润，即股东的收益与 其纳税金额互为增减。因此，为了增加自身的收益，力争 减少税款就成为了企业的一种本能反应，因而税收筹划自 然而然地成了纳税人的首要选择。 一、我国中小企业税收筹划的现状分析 （一）中小企业对税收筹划的认识 税收筹划引入国内的时间还很短，尤其对于中小企业 而言，税收筹划仍然是个新事物。再加之中小企业相关决 策与财务会计人员的知识储备不够，中小企业对税收筹划 的认识还停留在一个很低的层面上。大部分的中小企业难 以认识到税收筹划是一种合法的节税行为。由于中小企业 难以对税收筹划与偷、逃、避税行为作合理的区分，在我 国现阶段缴税越多越光荣的舆论导向下，没有偷、逃、避 税主观动机（即无违法动机）的企业，即使想减轻税收负担， 也不会贸然的采用税收筹划这一本质是合法的方式。 （二） 中小企业税收筹划的开展 一方面，中小企业认为税收筹划是技术含量很高的理 财活动，对自己的财会人员能否做好税收筹划工作大多持 怀疑态度；另一方面，我国税务筹划代理机构不足且利用税 务代理的成本过高和中小企业的经济实力的限制，以及税 务代理针对中小企业的特殊需要提供的服务的种类较少， 使中小企业对税务代理的利用较少。中小企业财会人员能 力的不足，税务代理机构对中小企业的“忽视”，也使得中 小企业的税务筹划行为缺少专业知识的支持，这也从另一 个角度说明了我国中小企业税收筹划较少的原因。 （三） 中小企业税收筹划的困难 其一，中小企业的财会人员素质不够高，其二，我国 税法体制不完善所导致的税法的理解难度大、易变化等问 题，在一定程度上增大了中小企业税收筹划的成本，影响 了中小企业税收筹划的开展。其三，企业领导的不重视是 企业开展税收筹划的主要障碍，说明了中小企业的领导对 税收筹划性质的认识存在偏差。 二、加强中小企业税收筹划应采 取的对策对于现阶段我国中小企业税收筹划方面所存 在的问题，其解决的方法应该从外部和内部两个环境来进 行考虑。 （一）税收筹划的外部环境培育 税收筹划的外部环境是企业在从事税收筹划过程中所 涉及到的自然因素、社会因素和各种社会关系的总和，它 是税收筹划赖以生存和发展的根基和土壤。税收筹划的外 部环境主要包括立法环境、执法环境、配套服务等，据此 可以提出如下建议：1、税法及税收制度的完善。当前我国 广大中小企业较少进行税收筹划的重要原因之一在于当前 我国的税法和税收制度还不够完善，立法层次偏低，法规 规章不够健全。这也就导致了税收执法人员在处理税收筹 划方面可能出现自由裁量权过大，严重影响了税法的统一 性和严肃性。因此，广大中小企业在进行税收筹划时很难 做到有法可依，难以通过税法的力量保障自身的合法权益。 所以，我国应当进一步完善税法，制定一些与税收筹划相 关的法律条款，提高立法级次，修订税法语言表达不清或 不明确之处，明确税收筹划定义，明晰税收征管范围，明 确税务机关职能，真正做到纳税、征税环节有法可依、有 章可循；保障税收征收的统一、严肃、公正和公平；更好地 保障广大中小企业税收方面的权益。 2、建立健全税收筹划代理机制。对于广大中小企业， 由于税收筹划空间相对较窄，使得广大中小企业独立进行 税收筹划的成本相对较大。而税收筹划代理机制则是一种 为企业提供税收筹划方面服务的专门化机构，它们在进行 税收筹划方面具有能力、资源、经验等方面的比较优势， 如果形成规模，还能带来机构的规模化经营，以降低税收 筹划的成本。税收筹划代理机制的引入，可以在很大程度 上降低中小企业在税收筹划方面的投入，包括资金的投入、 人力的投入等等，同时专门化的服务还能带来更好的税收 筹划方案。使得中小企业进行税收筹划的成本大大降低， 税收筹划质量也得到提高，从而促进中小企业税收筹划的 发展。 3、政府的积极引导。政府对中小企业税收筹划积极引 导是有必要的。 毕竟，税收筹划可以降低广大中小企业的生产成本， 以提高企业产品的市场竞争力，有利于我国中小企业的发 展壮大和我国商品国际竞争力的增强；中小企业进行税收筹 划在长远意义上讲对政府财政收入的增加也是有好处的， 即企业通过税收筹划降低了生产成本，提高了效益，也就 能扩大税基、涵养税源，