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对我市政务环境调研分析 为深入推进我市“一建双创”工作，着力打造廉洁高 效的政务环境，结合我市实际，就如何打造廉洁高效政务 环境工作提出以下工作建议。 一、目前存在的主要问题 有的项目审批环节仍然比较繁琐，有的行政审批时限 还比较长；一些行政审批权该取消的没有取消，该下放的 没有下放；行政事业性收费和经营服务性收费项目过多、 标准过高；行政处罚自由裁量权过大。（三）机关办事效率 低下依旧明显。（1）一些部门仍然存在环节繁琐、办事拖拉 的现象。虽然实施了限时办结制，但是一些企业和项目业 主反映审批时限较长、高低限跨度大、执行中就高不就低 的现象比较突出。（2）部分工作人员办事不求效率。有的机 关工作人员在接待群众时满口承诺抓紧办理，但群众在几 次等待与催促下，得到的回答却是工作繁忙还需等上几日; 有些单位的个别中层干部工作节奏缓慢，推一推、动一动， 甚至推而不动；更有甚者即使在群众投诉后仍然强调工作 任务重无暇顾及。（3）部门之间推诿现象不断。部门之间对 一些难以处理或处理比较麻烦的事项，往往是假以理由一 推了之。如市中心城区同一区域内有三个建设行政主管部 门（市及两区）的管理体制，同一区域出现了两个执法主 体。致使为部门利益驱动及税收等，相互之间争夺管理权 限。造成一方面让企业有机可乘、有隙可钻，游离于市区 两级管理部门之间，选择有利于自己的管理部门，导致 “脱管”、“漏管”、“无人管”的现象时有发生；另一方面 市质监站、安监站等改为全额拨款事业单位后，市区两级 管理部门只履行监管职责，各部门之间变争为推，造成整 个建筑市场管理混乱。（4）少数工作人员工作马虎，引起失 误。由于前一环节的办理过程中工作人员的工作马虎导致 后一环节工作无法进展或是错误开展，使群众要办理的事 项久办未果。（五）部门服务利益为先现象比较突出。（1） 有些部门只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体 只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要 触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤 斤计较”、“寸步不让”。（2）有些部门以方便自身为主导 阻碍政令畅通。对上级的工作部署，合意的就执行，不合 意的就推诿，有利的事抢着干，麻烦的事拖着不办，当面 表态很好，背后软顶硬拖，随意打折截留。（3）有的部门 利用手中的权力，谋取部门小团体的利益，把一些本应该 提供的服务，通过设置中介组织，变相地转变为收费项目 而且搞垄断经营；有的部门巧立名目，搭车收费、暗箱收 费的现象仍然存在；有的部门讲服务就是收费、讲执法就 是罚款，“以罚代法”问题普遍存在。；有的利用下属服务 公司或行业协会名义打“擦边球”，向企业或群众收取服务 费。 （六）少数行政执法和司法部门裁判不公、越权执法、 野蛮执法，甚至“吃拿卡要报”。 二、原因分析 产生问题的原因十分复杂，既有主观原因、又有客观 原因，既有思想认识层面、又有体制机制制度层面的原因。 一是思想不够解放，观念、职能转变不到位。突出表 现在：其一，认为“行政行为规范了，权力利益缩小了， 官位的含金量就贬值了”，规范了行政行为就是给自己套上 了 “紧箍咒”，行政自由和空间就大大缩小；其二，认为创 建服务政府就是“分权让利、放松管理”，讲服务就是不要 行政管理。转变干部工作作风，是“虚功”、“慢活”，“得 罪人”，费力不讨好；其三，对干部的工作能力和工作质量 疏于教育和培养，缺少监督，放任自流，无动于衷，有的 持悲观论调，认为风气难治，缺乏信心。 二是全局意识不强， 部门利益、个人利益至上，常常以管理者的身份自居， 要手中握权，对程序和制度的设置，只从方便自己工作出 发，不关心群众的办事成本和困难，导致办事对象在部门 之间、科室之间、窗口之间奔波，对解决历史遗留问题决 心不够，导致利益纠缠、职责不清、协调困难、效率低下。 三是行政管理体制不健全、不完善。四是责任追究不 到位。大多数部门、单位对发现的许多问题。在处理上， 真正敢于在人的问题上“动真格”的很少。一些部门的个 别领导官本位思想严重，对于存在的问题不是采取积极主 动的态度加以解决，而是不顾全局，从小集团利益出发， “家丑不可外扬”，护己护短，成为和谐社会发展环境建设 工作中的一大障碍。个别部门在接到督查通报 后，对自身存在的问题往往不能正确对待，总是千方 百计推卸责任，甚至对查到的人与事，袒护说情，包庇掩 盖，避重就轻，在处理上，也是点到为止，失之于宽。 三、对策及建议二是约束“三种”行为。（1）取消、 控制和减少收费项目。收费项目、内容、依据、标准必须 通过报纸、网站等多种途径对外公布，在收费窗口对外公 示，全面实行收费公示制度；所有涉及企业的行政事业收 费、中介服务收费一律按收费标准的下限收取；国家和省 明文取消的收费项目必须坚决遵照执行，各部门一律不准 擅自设