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成本效益原则在小企业内部控制中的运用 ［摘要］小企业因自身特点在建立和实施内部控制时容 易受到成本因素的制约。本文在阐述内部控制中成本效益 原则涵义的基础上，探讨了小企业正确理解和运用成本效 益原则应注意的问题以及合理运用成本效益原则的方法。 ［关键词］小企业成本效益原则内部控制 一、内部控制中成本效益原则的涵义 成本效益原则是经济学中一个最基本的理性概念，表现 为理性的经济人总是以较小的成本去获得更大的效益，一 般也被认为是经济活动中的普遍性原则和约束条件，因此 也同样适用于企业的内部控制。 内部控制是企业为实现既定的经营目标而在内部建立 和实施的各种控制方法、措施和程序等所形成的控制机制， 这些方法、措施和程序的建立和实施需要付出一定的成本， 如设计控制环节、设置岗位、配备人员，确保各控制环节 的运行等都必须付出的代价，也可以理解为不建立和实施 内部控制可能给企业造成的损失。而内部控制的效益则是 内部控制的方法、措施和程序在企业得到良好运行所应达 到的控制目标，即：保证财务报告的真实可靠，防止舞弊 行为的发生；保证企业资产的安全完整，避免因浪费、盗 窃或不当经营决策而产生的损失；改善企业经营管理，提 高经营效率，规避经营风险；遵守现行的法律、法规和企 业内部的管理制度。内部控制所应遵循的成本效益原则指 的是只要企业建立和实施内部控制的效果大于其成本，就 是经济合理的，就应当设置和运行该项控制；反之，则不 应当采用该项控制。 内部控制的成本是现时的，并在一定条件下是可以估 量的，而控制产生的效益是建立和实施内部控制所达到的 目标，是避免或减少风险和损失的可能性，很显然这种效 益是未来的、具有很大的不确定性。在体现价值最大化的 经营管理理念的环境中，企业不得不考虑内部控制的成本 与效益问题，在建立和实施内部控制时，在可能获得的收 益与不设置相应控制可能产生的损失之间做出理性的判断， 进行权衡和取舍。 二、小企业正确理解和运用成本效益原则应注意的问 题 小企业因具有经营规模小、组织机构简单、职责难以 划分、资金有限、市场风险高等特点，其内部控制的建立 和有效运行更容易受到成本因素的制约，因此小企业尤其 要正确理解和运用好成本效益原则。在企业实际经营管理 中许多控制的成本和效益是难以确定的，有时需要较多的主 观判断。由于主观判断的失误会使得必要的控制未能实施 而造成更大的损失，或者某些控制成本超过预期效益，使得 控制程序得不偿失。因此，需要成本效益原则的应用进行 必要的约束，掌握成本效益原则的“度”，以减少操作上的 随意性和主观性。同时考虑到成本效益原则只是企业建立 和实施内部控制应当遵循的原则之一，而不是惟一原则， 因此还应当与以下内部控制应遵循的原则相互协调。 合法性原则。企业的内部控制必须符合国家有关法 律、法规的规定，合法性原则居于首要地位，成本效益原 则必须在坚持合法性原则的基础上加以贯彻和运用，小企 业不得以不符合成本效益原则为借口拒绝建立相应的内部 控制，例如《会计法》明确规定了出纳不得兼任稽核、会 计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工 作，那么企业就不能因人员少而让出纳兼任会计岗位。 相互牵制原则。企业应当保证内部机构、岗位及其 职责权限的合理设置和分工，小企业虽然机构设置简单、 管理人员有限，但还是要坚持不相容职务相互分离，确保 不同岗位和人员之间的权责分明、相互牵制、相互监督。 有些小企业出于压缩成本的需要，由少数员工负责日常行 政事务、会计核算和资产保管，往往一人多岗，各尚位之 间没有泾渭分明的分工，对不相容职务没有进行有效的职 责分离，如银行印鉴及支票由一人掌管、采购兼保管等， 因此发生贪污、盗窃、挪用等舞弊行为的可能性较大，且 不易被及时发现，一旦发生，将给企业带来很大的损失。 重要性原则。小企业在资源有限的情况下，应当实 行有重点的控制，只有将控制成本花费在那些影响企业成 败和经营效率的重要事项，才能提高内部控制的效果。在 内部控制的设计中，有些小企业片面强调完整性和严密性， 照抄照搬大企业现成的制度，设置了过度繁杂的控制程序， 抓不住重点，增加了不必要的控制成本，由于这种理念和 做法严重脱离企业实际，难以在企业中得到真正的贯彻执 行，一定程度上会降低经营管理的效率。 有效性原则。内部控制应当约束所涉及的企业所有 人员，任何个人都不得拥有超越内部控制的权力。小企业 内部控制的成败在很大程度上取决于领导的重视和执行程 度。在小企业，特别是在民营企业中家族式家长制现象普 遍，容易造成任人惟亲，部分人员凭借其特殊身份破坏企 业制定的规章制度，企业主也往往越权管理，凌驾于内部 控制制度之上，使得内部控制无法有效执行，从而也影响 了企业员工对控制的理解与执行。因此在不增加控制成本 的情况下，企业领导