我国经济增长质量评价的新思考.docVIP

我国经济增长质量评价的新思考 影响经济发展结局的是增长进程的质量而不仅仅是其 速度，正如影响人类健康和预期寿命的是饮食质量而不仅 仅是食品的数量一样，这就是我们要正确认识和评价经济 增长质量的原因所在。提起经济增长质量，人们往往想到 的是经济增长的效益方面。然而，从我国改革开放以来经 济的高速增长所带来的一系列后果来看，经济增长质量所 包括的内容远远不止如此。目前买方市场的形成、自然资 源的枯竭、环境质量的恶化、贫富差距的不断扩大等问题 日益严峻，使得我们不得不重新审视经济增长的质量问题。 一经济增长的评价指标：GDP的真实性 对经济增长质量的评价离不开对经济增长速度的探讨， G DP的增长率作为衡量经济增长速度的一个重要指标，它 的真实性问题是至关重要的。但是在我国目前的特殊形势 下，对GDP的核算在理论上还有值得研究的地方。 （一）GDP的核算方法与核算制度存在着局限性 对GDP进行核算时采用的是“生产原则”而不是实现原 则，即对成为积累进入存量的投资与现实使用未作区分， 这种做法在我国当前的形势下有很大的弊端。当今世界科 技曰新月异，产品更新换代越来越快，特别是在目前的买 方市场形势下，大部分商品供过于求，经济中出现了相对 过剩的局面。据国家有关部门对19 99年605种主要商品供 求状况分析表明：供大于求的商品437种，占％。大量的无 效供给可能会成为永久的库存或只能削价处理。对于这些 进入库存或削价处理的商品，在核算时已经计入了 GDP，但 它们的价值却无法实现或不能完全实现，从而会造成GDP 的虚假成份。 （二）统计数据质量存在着失真的可能 一方面，随着我国市场经济体制改革的逐步深化，多 种经济成份迅速发展，经济结构日趋复杂，经济运行机制 和利益格局发生了巨大变化，这使得统计对象更加广泛、 复杂、多变，给政府统计工作带来了较大的困难。同时， 我国现行的统计体制和统计调查方法体系没有按市场规律 作出及时的调整，基层统计力量过于薄弱，统计队伍素质 较低，这使得统计工作在一定程度上不适应现代市场经济 的要求。因此，我国政府统计数据的质量存在失真的问题 另一方面，由于统计法还没有真正起到其监督作用， 致使我国大部分统计工作不具备完全的独立性和超脱性， 统计工作者的职业道德往往受利益驱使，统计的质量与可 靠性受到威胁。统计工作者的业绩与当地的领导紧密地联 系在一起，而领导干部的业绩则与当地所创造的GDP联系 在一起，这些现实存在的行为机制客观上强化了行政对统 计数据干预的行为，统计部门很难独立地行使统计职权， 在许多情况下都不得不从地方利益出发，屈从于领导的意 志而人为地臆造数据，从而造成统计数据传输过程中的中 间扭曲。 二经济增长的稳定性：经济增长波动率分析 经济增长的稳定性是经济增长质量的重要标志之一， 一般用经济增长波动率来反映： 本年经济增长率一上年经济增长率 经济增长波动率= 上年经济增长率 从1985年到20 00年经济增长的实际情况来看，我国 经济波动较大，但自1993年以来波动率基本上维持在-? 之间，可见我国经济增长的稳定性有了较大的提高。 稳定的经济增长之所以是经济高质量增长的重要内容， 是因为：过度的经济波动对经济的动态效率损害很大，一 是破坏了经济长期稳定增长的内在机制，造成社会资源的 巨大浪费，从而影响经济增长的持续性；二是加大了宏观 经济运行的潜在风险，经济过热往往导致通货膨胀，经济 过冷又会造成高失业率。此外，它对人们特别是穷人会造 成超乎常规的影响，一方面是因为穷人几乎没有什么资本 来对付经济的冲击，他们要维持消费水平的稳定将比富人 遇到更多困难。在那些社会安全网络还不太健全的国家， 这种影响可能尤为严重(Furman和Stiglitzl 998)。另一 方面是由于替代性选择的缺乏，穷人经常从事那些最容易 受到经济波动影响的工作，比如农业和建筑业。因此，一 场经济危机会严重地恶化他们的人力和自然资产，使他们 在其后的繁荣中也得不到好处。 附图 注：根据XX年《中国统计年鉴》相关数据计算制作。 三经济增长的内在保障：产业结构的合理性 我国在经历了几十年的高速经济增长后，经济中出现 了过剩的局面，但这种经济过剩只是一种低水平的相对过 剩，具有明显的结构性特征，其产生的根本原因就是产业 结构不合理。我国产业结构不合理主要表现在：(1)三次产 业结构层次较低。1998年我国三次产业各自占GDP的比重 为18:49:33，而同期高收入国家为5:30:65,中等收入国 家为9:3 3:58,低收入国家为23:39:38,(注：世界银行， 20 00年世界发展指标，中国财政经济出版社，2000年12 月，第186页.)我国大致处于中等收入和低收入国家之间。 (2)产业集中度低，规模经济效益差。20世纪80