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我国社会法治精神缺失的现状、根源及对策分析 摘要：整体而言，我国社会多年来严重缺失法治精神， 其主要表现为：喜好权力至上;崇尚人有差等;忽略民主民意; 轻视法治思维;推崇特权意识。从根源上看，我国社会缺失法 治精神，主要有五个方面的原因，即认识理解的差异，法制 历史的惯性，传统文化的影响，工具主义的盛行，法治实践 的缺位。在依法治国方略下，法治精神缺失问题必须予以充 分重视。应对之策是：进一步广泛宣传法治精神;积极培育法 治精神;大力弘扬法治精神;全面落实依法执政;努力构建法治 文化。 关键词：法治精神;依法治国;法律至上;依法执政 如果说法治是人类文明和进步的重要标志，那么，法 治精神就是现代社会的灵魂，是一个国家实施法治的根本指 导思想。因此，法治精神建设历来是法治实践的基本前提。 从这个意义看，在全面推进依法治国的今天，建设坚实而深 厚的法治精神就成为我国社会的一项重要任务。然而，实事 求是地讲，我国社会的法治精神状况却是不容乐观的，总体 上呈现出一种缺失状态，这对于实施依法治国方略是极为不 利的。对于这一问题，学者们早已关注和研究，并取得丰富 成果，但仍有进一步研宄的必要。为此，本文从法治精神的 本质入手，系统考察我国社会法治精神的缺失状况及其产生 的根源，并在此基础上探寻应对之策。 、我国社会法治精神缺失的基本状况 众所周知，作为社会意识，法治精神的基本状况不是 借助于直观的数量标准而是通过相应的社会现象来衡量的。 之所以如此，乃是由于人是有意识的动物，人的一切有目的 的行为都是在一定的意识指导下实现的，因此可通过详细考 察一个社会的法治实践活动来反证该社会之法治精神的存 在状况，从而对法治精神缺失与否作出一个基本判断。此外， 对于中国而言，法治精神概念还是一个来自西方的舶来品， 因此判定我国社会是否缺乏法治精神，还可以有一个西方标 准，也就是依据西方的标准来衡量中国社会的法治精神。事 实上，许多学者也都是从上述两条路径考察中国社会法治精 神缺失问题的。比如，李玉福认为，中国社会法治精神的贫 乏主要表现为以下方面：第一，从法学理论层面上看，法学 理论研究十分贫困。第二，在社会法治精神的养成上，整个 社会成员的法律意识得到了启蒙，但法治精神却未能生根发 芽。第三，法律职业人员缺乏忠诚于法律、公正执法、维护 法律尊严的职业精神，缺乏抵御权势、金钱和人情干扰的意 志品质。［2］再如，付子堂、赵树坤则认为，法治精神缺失具 体表现为，首先，“权力主治”而非“规则至上”。其次，“守法 机会主义”而非“法律得到普遍的遵守”。再次，“选择性执法” 而非“法律面前人人平等”。最后，“走关系”而非“走程序”。 [3] 上述两条路径的考察，得出了同样的结论：中国社会 的法治精神是严重缺乏的。面对这样的结论，利用“西方”标 准反思中国社会的法治精神缺失问题无疑是有益的，但从应 对法治精神缺失的角度看，归纳反映中国法治精神缺失的社 会现象则显得更为重要。概括而论，反映中国社会法治精神 严重缺失的社会现象主要有如下五个方面： 一是喜好权力至上。一个社会中，如果一切都以权力 为核心和标准，则必然导致奉行权力至上的权力主义，而这 一点是与法治精神所崇尚的“法律至上”相违背的。坦率地讲， 长期以来，尽管党和政府始终强调“依法治国，建设社会主义 法制国家”，但现实中的人们仍然强调权力、喜好权力至上。 在喜好权力至上的社会里，一方面必然要盛行“官本位”思想， 把做“官”看作是最高的、唯一的目的，而其他都是手段，为 了达到这个目的，可以不择手段;另一方面，整个社会必然崇 拜权力、信仰权力，直至臣服屈膝于权力。喜好权力至上， 必然消解人们对法律的信任，从而造成了整个社会缺失法治 精神的严重局面。 二是崇尚人有差等。中国共产党在其执政实践中，始 终重视平等，始终强调“着力促进人人平等获得发展机会，逐 步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要 内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分 享经济发展成果方面的障碍”。［4］此外，我国的法律制度也 重视平等。然而，价值信念以及法律制度与现实状况还是存 在一定差距的。在现实社会中，人们依然崇尚人有差等的传 统思想，以至于平等观念遭到漠视、法律面前人人平等也难 以得到彻底地贯彻执行。这一现象的存在和蔓延，不仅严重 损害了党和政府的形象、法律的尊严，而且也足以证明中国 社会缺失法治精神这一重要事实。 三是忽略民主民意。新中国成立以来，人民成为了国 家的主人，国家的一切权力属于人民，那种视人民为无物的 时代一去不复返了。这一方面保证了人民在国家中的地位， 另一方面也使得政府能够获得充分的民意支持，保证了立法 的民主化。这一点无疑体现了法治精神的人民主权内涵。改 革开放以来，“我国的立法速度之快为世界所