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我国新闻传媒业的改革与发展 摘要：我国的新闻传媒业取得了很大发展，但与西方 传媒强国相比，仍有很大差距。改革开放以来，新闻传媒 业在坚持党管舆论导向、社会效益第一和渐进式改革的原 则下，进行了一系列改革，取得了很大成效，也面临着改 革模式、管理体制、运行机制、行业政策、发展战略等方 面的问题。中国的发展和强大，迫切需要一个强有力的新 闻传播体系。我们必须针对客观形势的变化和改革中出现 的问题，制定出新闻传媒业改革与发展的战略规划。 关键词：新闻传媒改革发展 江泽民同志在十六大报告中提出“当今世界，文化与 经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的作用和地位越 来越突出。”这是我党在新的历史条件下，对世界发展新规 律所做出的科学论断。因此，中央把文化建设和文化体制 改革列为全面建设小康社会的一项重要战略部署。作为文 化颂域的重要组成部分，新闻传媒面临重大的历史发展机 遇。另一方面，经济全球化所必然带来的传媒全球化，也 使新闻传媒业必须面对国际传媒的激烈竞争。如何抓住机 遇，加快发展，是传媒业当前的一项重要任务。 一、我国传媒业的发展及国际比较 1、我国传媒业的发展 建国以来，尤其是改革开放以后，我国传媒业取得了 很大发展。XX年，全国报纸种数为2111种，总印数为亿印 张，千人报纸拥有量为14 2份，分别是1978年的倍、倍和 倍，是1 950年的倍、倍和2 6倍；图书总数为15 4526种 书总印张数为亿印张，千人图书拥有量为4944册，分别 是1978年的倍、3倍和倍，是19 50年的倍、倍和倍；杂 志总数为8889种，总印张数为亿印张，千人杂志拥有量为 16 2册，分别是1978年的倍、倍和倍，是1 950年的倍、 倍和倍；电台总数为301座，发射总功率为496 15千瓦， 分别是19 78年的和倍，是19 50年的6倍和倍；电视台总 数为357座，千人电视机拥有量为3 00台，分别是197 8 年的和倍。作为第四媒体的互联网90年代初进入中国， 1993年互联网用户数仅为2 000人，1997年10月，用户人 数为6 2万人，到n年1月用户人数达到3370万人。 我国从19 78年开始恢复媒体广告业务，广告营业额的 增长速度远高于GDP的增长速度。从198 2年到2000年， 广告营业额年均增长幅度为42%,是同期GD P增长幅度的 倍。广告营业额占GDP的比重从1982年的不到％。，上升到 20⑻年的％，人均广告费也由1 982年的元增加到2 000年 的56元，广告从业人员从1982年的万人增加到200 0年的 64万人。在广告营业额的构成中，媒体广告占到很大比 重。2000年报纸广告为亿元，占％;电视广告为亿元，占％; 广播广告亿元，占％;杂志广告亿元，占％。 2、传媒业的国际比较 我国对反映传媒发展水平的几个主要指标：千人曰报 拥有量、千人收音机拥有量、千人电视机拥有量和千人互 联网用户数，进行了世界几大国的比较。1996年，中国千 人日报拥有量为份，日本为份，美国为份，俄罗斯为105 份。1997年，中国千人收音机拥有量为3 39台，印度为 120台，日本为956台，美国为2118台，俄罗斯为418台。 20 00年，中国千人电视机拥有量为293台，印度为78台， 日本为725台，美国为85 4台。2000年，中国千人互联网 用户为人，印度为人，日本为人，美国为人，俄罗斯为人。 笔者还对中国传媒在世界传媒业中所占地位计算了测 算和评估。中国的日报总量1 995年己占到世界总量的％， 收音机总量1 997年己占到世界总量的％，电视机总量1 997 年己占到世界总量的24%,互联网用户XX年初已占到世界 总量的％。由这些总量数字可以看出，我国已成为世界的传 媒大国。另一方面，笔者用传媒渗透能力指数计算了 1 995 年世界各国的传媒发展水平，结果发现我国的传媒渗透能 力指数仅略高于中低收入国家的平均水平，仅相当于美国 水平的1/6，中高收入国家平均水平的1/2，0ECD国家平均 水平的1/5。这说明我国还仅是个传媒弱国。 在国际传播方面，美联社、合众国际、路透社、法新 社每天发出的新闻量占据了整个世界新闻发稿量的4/5,传 播于世界各地的新闻，90%以上是由美国和西方国家垄断。 西方50家媒体跨国公司占据了世界9 5%的传媒市场。美国 控制了全球75%的电视节目的生产和制作，美国电影占领了 全球5 0%以上的总放映时间。世界传媒发展很不平衡，“西 风压倒了东风”，美国等西方发达国家控制了新闻舆论和传 媒市场，形成了 “媒介帝国主义”。 二、我国传媒业的改革 1、改革历程 我国传媒业经历了两次大的改革。第一次是1978年以 后进行的“事业单位企业化管理”改革，国家逐步减少对 新闻单位的财政拨款，绝大多数新闻单位通过媒体