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我国电子政务建设现状分析 【摘要】伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设 在探索中。政府网站建设逐步完善，政府门户网站体系初 步形成，政务透明度进一步增强。笔者就是在此基础上， 从自身的实际工作经验出发，提出电子政务工作在发展中 亟待解决的问题，对今后电子政务建设有很重要的指导意 义。 【关键词】电子政务办公自动化网站 引言 引言 1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流， 我国政府正式启动了 “三金工程”，这是中央政府主导的以 政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础 设施，为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年，随 着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国 政府提出了政府上网的构想，并将1 999年定为“政府上网 年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕，电子政务 也开始成为人们关注的焦点。 、对国电子政务建设的正确认识 我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信 息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始 在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础 的政务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是 所谓的0 A（办公自动化）工程。 然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地 认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工 程”或办公自动化（0A）。它所需要的早己不是安装几台电 脑（PC），连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚 至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等 现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术， 实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对 外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系 统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服 务和大网络政府。 三、我国电子政务的发展程度 相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显 得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果， 自XX年中办1 7号文发布以后，我国的电子政务建设已从 部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道 路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文发布以后， 进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发 展。 经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国 家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部 分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现 国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动 奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网 站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新 的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、 农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域， 为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服 务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务 于民的架构已具雏形。四、我国电子政务建设发展中存在 的一些问题 可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得 了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的 看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这 主要体现在以下几个方面。 （一）技术资源利用率不高，重建设、轻应用 在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入， 软件投入在整体投入中的比例普遍低于30 %，硬件投入中， 片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用 的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，个别项目的 存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面， 主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面 向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中， 面向公众服务的业务应用功能不到3%;面向决策支持的业 务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公 众的效能尚未充分显现出来。 目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其 中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极 易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政 绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相 关软件，但热闹过一阵子之后，许多事便无人问津。这不 仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、 物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导 和普通百姓“作秀”，而是要在网络上真正建设一个信息丰 富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是 “毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈 的艰苦努力。 （二）地区发展不平衡 一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他 地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足：建立电 子政务需要大量的前期投入，这笔钱对发达地区来说也许 算不了什么，而落后地区多为吃饭财政，要用钱的地方很 多，常常是捉襟见肘。对他们来说，如何解决在电子政务 上的投资是一个非常令人头