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我国农村人力资本投资与社会保障研究 摘要：农村人力资本投资与社会保障制度建设是相互 促进的，农村人力资本投资对社会保障的影响表现为宏观 和微观两方面，农村社会保障制度对人力资本投资的影响 也是多方面的。要以提高农村人口素质为出发点，加强教 育培训，提高农民收入，健全保障制度管理体系。 关键词：农村；人力资本投资；社会保障；研究 在社会主义新农村建设中农村社会保障制度建设是最 为复杂和艰巨的工作，同时完善农村社会保障对新农村建 设的其他方面将起到积极的推动作用。完善农村社会保障 制度必须以科学的发展观为统领，把提高农村人口素质放 在首位，使他们具备一定的知识和能力，适应经济社会发 展的要求。 一、农村人力资本投资对农村社会保障的影响 （一）农村人力资本投资对农村社会保障影响的宏观分 析 农村人力资本投资有利于筹集社会保障基金。我国 农村社会保障基金来源由国家、地方政府（集体）和个人三 方面构成，目前主要以国家为主。农村人力资本投资的加 大，必将提高农业劳动者的素质与技能，促进国民经济发 展和农民收入的提高。国民经济发展，国家和地方财力增 加，为社会保障提供稳定的、巨大的资金支持，使社会保 障制度中的社会救济、社会福利和社会优抚得以有效开展， 同时国家和地方政府也有能力为社会保险提供更多的资金 支持。农民个人收入的不断提高，使他们有能力参加社会 保险并且交纳一定的费用。随着经济发展和人们收入的增 加，也有利于社会保障基金的合理运行和有效增值，此外， 社会保障基金也有可能从发行福利彩票、社会捐赠等形式 筹集更多的资金。 农村人力资本投资有利于提高社会保障水平。农村 社会保障需求主要受人口结构、社会保障项目设置和文化 传统影响。人力资本投资，促进了国家和地方财力的增加， 有可能扩大农村社会救济、社会福利和社会优抚的保障范 提高保障经济待遇水平。对社会保险，由于多是采取 个人账户形式，随着个人收入的提高，交纳保障金的可能 性和数额增加，使得此类保险参加人有增加的趋势和个人 账户基金增加，保证所享受社会保险的保障水平逐渐提高。 此外，人力资本的提高，有利于农民改变传统的思想观念， 增强社会保障意识，积极主动参加社会保险。因此，农村 社会保障的需求将不断增加。 农村人力资本投资有利于加强社会保障的管理与服 务。社会保障管理需要大量管理与技术人员，特别是农村 社会保障，由于覆盖面广、情况复杂，更需要大量的管理 人员和技术服务人员。农村人力资本的提高，也为农村社 会经济的发展和社会保障事业提供大量有用的人才，促进 农村社会保障制度的建设。 （二）农村人力资本投资对农村社会保障影响的微观分 析 农村人力资本投资有利于扩大农民就业、提高农民 收入，使其有能力加入社会保险。就业问题是目前农民的 主要问题，据统计，农村劳动就业人口达5亿人，但农民 从没有退休的说法，“活到老，干到老”，18岁以下、60岁 以上，只要有劳动能力的人，依然在进行劳动，算上这部 分劳动力，农村有劳动就业能力的人口达到6亿多。根据 劳动力与土地的正常配比，农业仅需1亿的劳动力就足够， 这就有近5亿的农村劳动力需要转移到非农就业岗位上去。 农村人力资本的开发，将逐步提高农民从事非农劳动的素 质和技能，为其寻找和从事非农工作创造有利条件。这既 是解决我国农村劳动力隐形失业的有效途径，也是提高农 民收入的重要举措。此外，农村人力资本投资，将会使农 民了解更多的农业生产技术，有效利用现代化农业生产要 素。在目前人均土地相对减少的条件下，只有通过现代化 农业生产技术，提高农业劳动生产率，才能有效发展农业 生产、增加农民收入。由于农村目前社会保险中的养老和 合作医疗都采用个人和社会统筹的模式，因此，农民经济 收入的提高，对社会保险的需求和承党能力将有提高。 农村人力资本投资促进了社会结构调整，农村产业 结构调整，是农村社会保障得以顺利推行与成功的保证。 XX年中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义 新农村建设的若干意见》显示，中共十六届五中全会提出 的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力 的一步。建设新农村，必须调整农村社会结构和产业结构， 进而提高农业劳动生产率。农村人力资本投资为农村产业 结构调整，提供了一大批懂技术、知市场、通信息的创业 型人才。农村人口素质的提高，有利于社会结构调整，农 村产业结构调整，为农民增收和农村社会经济改革包括社 会保障制度的建立与实施提供了人力物力保证。 农村人力资本投资是实现农业人口向非农业人口转 化的需要，为农村社会保障同城镇社会保障接轨提供了坚 实的基础。当前，解决“三农”问题的一条出路就是想方 设法减少农业人口，农村人力资本投资可为乡镇企业发展 更好的服务，增强技术与管理，促进农村经济结构的战略 性调整，加快农业企业产品转型