我国经济适用房政策失效探析.docVIP

我国经济适用房政策失效探析 、我国经济适用房政策失效分析的意义 公共政策是政府机构活动的产物、政府体制的函 代写论文是政府进行公共事务管理的主要手段和方式。作 为一种对全社会价值作权威性分配的方式，任何社会的经 济繁荣、政治发展和社会进步，都离不开一定的合理的公 共政策的指导和调控。能否制定出切合实际的政策以及能 不能有效地推进和贯彻这些政策，是衡量一个国家政府能 力大小强弱的一个主要标准。不过，政策运行并不总是成 功的。相反，几乎在政策过程中任何一个环节出现差错都 有可能导致政策失效。一旦政策失效，将使作为政府管理 活动产出的公共政策未能释放其应有能量，无法解决相关 政策问题，实现其保持社会稳定、控制社会秩序、满足社 会需要、增进社会福利、引导社会变迁、促进社会发展的 政策目标，政策过程中投入的大量人力、物力、财力等资 源都将成为沉淀成本，给经济社会带来巨大的浪费。更严 重的是，政策失效还往往给社会造成严重破坏，对政府的 政绩产生不良影响，进而导致政府权威的流失，危及政府 的合法性和政权的巩固，极端者将导致政府的垮台。 自我国实施经济适用房政策以来，虽然它在扩大居民 住房消费、完善住房供应结构、平抑住房价格、改善城镇 居民住房条件发挥了积极作用，但其凸现的种种弊端越来 越为人们诟病。这些弊端使经济适用房的社会保障性没有 充分发挥并引起了不公平现象的发生，以致不少人提议取 消经济适用房政策。XX年8PJ国务院颁布了《国务院关于 解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，该文件第一 次将廉租住房明确为住房保障方式的首选，经济适用房则 退居第二位。党的十七大报告还第一次提及廉租住房，标 志着“廉租住房成为住房保障方式的首选，经济适用房退 居第二位”这一政策的转向在十七大报告中得到了权威的 确认。对我国经济适用房政策失败进行分析，在理论上可 以为未来的经济适用房政策高效运行提供方法论指导，为 廉租住房政策执行提供借鉴，在实践上不仅有助于解决中 等收入家庭的住房问题，还有助于实现十七大提出的健全 廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难的目标， 促进和谐社会的构建。 二、非国经济适用房政策失效的表坝 决策火效经济适用住房是指政府提供政策优惠，限 定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策 性商品住房。廉租住房是指政府向城镇最低收入居民家庭 提供的基本住房，属于完全的政府保障性质。根据国家有 关部委《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，廉租住 房的供应对象是住房困难的最低收入家庭，即收入与住房 “双困”家庭，具体说就是在民政部门领取“低保”群体 中的住房困难户。这造成了在实际生活中，还存在一个既 买不起经济适用住房，又不能成廉租住房对象的群体，也 就是“夹心层”，???致使经济适用房政策虽然有效但没有达 到预期要求。 政策表面化脱象比比皆是目前，经济适用住房的建 设规模远远小于社会需求量。代写毕业论文从XX年开始， 我国的经济适用住房供给持续减少，从投资建设的面积来 看，每年经济适用住房新开工面积占住宅新开工面积的比 重呈现下降趋势。2000年经济适用住房新开工面积占当年 住宅新开工面积比重达到最高值，为2i. 从 开始，这一比重开始出现下降。到了 XX年，该比重仅为 6. 3 7%。再从投资额的规模来看，国家统计局颁布的“国 房景气指数”表明：XX年1月到1 1月，全国完成房地产 开发投资16416亿元，完成商品住宅投资11550亿元，其中 经济适用住房投资52 6亿元。即XX年1月到11月，经济 适用住房投资规模占住宅投资比重为4. 55%,如果以月平 均值换算，XX年的经济适用住房投 资规模占住宅投资比重也不过是4. 97 °%。对绝大部 分中低收入家庭来说，经济适用房只是“水中月，镜中花” 政策扩大话化现象明显一些地方政府在执行政策过 程中使经济适用房政策的调控对象、范围超越了既定的要 求。按《经济适用住房价格管理办法》规定“经济适用住 房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米 左右，小套住房面积控制在60平方米左右。市、县人民政 府可根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定 经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行 管理。”但事实上一些经济适用房的面积大、价格高，经济 适用房的“不经济”弱化了经济适用房的社会保障作用。 此外，许多高收入者，甚至投资或投机购房者购买了经济 适用住房，造成了事实上的不公平。 政策替换现象严重一些地方政府在实施政策过程中 表面上与原政策一致，事实上背离原政策精神的内容。例 如，有的城市没有把经济适用房政策作为针对中低收入家 庭的特有政策，而是作为一般的优惠政策（如教师和退伍军 人）、奖励政策（如高级知识分子）或鼓励政策（如鼓励建房 或购房）加以实施。有的城市