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我国民间投资的问题及对策 内容摘要：近几年来我国民间投资的速度在加快，由 于受行业准入的限制，民间投资主要集中在农林牧渔业、 制造业、房地产业和其它行业。我国民间投资存在着受行 业准入限制、融资渠道不畅通、审批程序繁杂、服务不到 位、投资规模小、重复建设严重等问题。鼓励民间投资应 采取政府扶持、放宽投资领域、成立民营银行、建立多元 化融资渠道、建立民间服务中心等对策。关键词：民间投 资问题对策 我国民间投资的现状 民间投资包括集体投资、私营个体投资、联营、股份 制及其它经济的投资，到XX年3月份我国居民储蓄存款达 10万亿元，民间投资有十分巨大的潜力。 近几年来，在国家积极财政政策的支持下，在国有投 资持续稳定增长的同时，民间投资增长速度明显加快。据 n年《中国统计年鉴》的数据显示，xx年全国民间投资 17516亿元，比XX年年增长％，民间投资占全社会投资的比 重达％，在XX年的民间投资中，集体投资5987亿元，私营 个体投资6519亿元，联营经济和股份制经济中的非国有控 股投资4 811亿元，其它内资198亿元，比重分别为％、％、％ 和％。 与国有企业和外资企业相比，民间投资的行业受到很 大的限制。但随着国家对民间投资范围的不断放宽，民间 投资的行业将更加广泛。XX年民间投资主要集中在农林牧 渔业、制造业、房地产业和其它行业，比重分别 为％、％、％、％，四大行业所占的总比重达到81%,其中农业 比重较高，主要是因为农村投资占有较大的比例。其它行 业中，主要是城镇和农村私人建房。 在X X年民间投资的资金来源中，国家预算内资金占％， 国内贷款占％，利用外资占％，自筹资金和其它资金合计占％， 这一方面说明民营企业自我积累能力较强，但也反映出民 间投资的资金筹集渠道比较单一。 在全国民间投资总量上，东部地区占％，中部地区占 21%,西部地区占％，中西部地区之和仅为％，东部地区在民 间投资中占有绝对主导地位。民间投资的分布与各地区的 经济发展水平密切相关，经济越发达，民间投资就越活跃， 所占的比重也就越大，而经济发展相对落后的地区，民间 投资则相对滞后。 民间投资与国有及国有控股和外商投资相比，项目的 平均规模要小得多，这与民营企业的经济规模相对较小是 相适应的。XX年城镇计划总投资50万元以上项目中，国有 及国有控股投资项目平均规模为5 584万元，外商投资为 9742万元，而民间投资仅为2129万元，是国有及国有控股 投资的％，外商投资的％。 我国民间投资存在的问题 民间投资受着行业准入的限制 目前，许多己对外资开放的领域比如银行、保险、电 信等行业，对国内民间资本的介入仍有严格的限制。据有 关资料统计，国有经济投资领域约80个，允许外商进行投 资的领域约60个，而允许国内民间资本投资的领域却只有 30多个。另外，电力、水利设施、铁路、港口、卫生、医 疗，城市及农村基础设施建设等领域，本应是民间投资大 有作为的领域，但由于受体制的限制，民间资本却无法进 入。对于具有一定发展空间的银行、证券、电信等第三产 业，民间资本的持有者虽具有强烈的投资愿望，但由于政 府垄断尚未完全打破，在相当一段时间内，民间资本还是 很难顺利进入。东部经济发达省份，大量的民间资本只能 拥挤在允许投资的少数行业内，造成过度竞争、重复建 设，使资源不能通过投资在不同产业之间进行调整，无法 实现更大范围内的资源优化。 民间投资的融资渠道不畅通 我国的融资环境一直是扭曲的，不合理的，以国有银 行为主导的信贷投放长期向国有企业倾斜，而民间投资在 融资方式选择，融资机构建立等方面受到歧视，民营企业 在投资过程中，得不到平等的融资机会，由于民营企业缺 乏有效的信用担保，很难通过正规的金融渠道融通资金， 同时，由于各大银行强化了贷款的风险约束机制，使其获 取民营中小企业信息的成本较高，审批程序复杂，耗时较 长，不敢轻易批准对其贷款。在直接融资方面，民营中小 企业更是被拒之门外。民营经济基本上处于自生自灭的状 态。由于银行支持力度不够，资本市场难以进入，民间投 资面临资金困难。当企业自我积累无法满足其需要时，有 些企业就依靠非正规的民间借贷，甚至是地下钱庄来筹集 资金。但民间借贷规模小、时间短、成本高、风险大， 旦运用不当，企业可能背上沉重的负担。融资困难已成为 当前民间投资进一步发展的瓶颈。 政府审批程序繁杂，服务不到位 民间投资要受到政府一层层的行政审批、手续繁杂、 准入条件过高、效率低下、耗时耗力，这令民间投资者望 而却步。另外，政府对民间投资在技术、信息、法律等方 面的服务存在严重的缺陷，民间投资者的合法权益不能得 到充分保障，严重制约了民间资本的积累和民间投资的增 长。民间投资的信息渠道不畅，投资政策透明度不高，市 场信息不灵，投资者无法正确选择投资项目。 民间