- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
我国环境规划发展趋势探析
摘要:从环境规划体系的角度分析了我国目前环境规 划中存在的问题,指出对旧的环境规划体系进行改革,建 立新的科学的环境规划体系是我国环境规划发展的必然趋 势。并指出在建立新的环境规划体系过程中,应加强环境 规划理论、环境规划法制建设、环境规划教育以及环境规 划管理及实施等方面的研究。
关键词:环境规划;发展趋势;中国
引言:
环境规划是人类为使环境与经济和社会协调发展而对 自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。其目的 是指导人们进行各项环境保护活动,按既定的目标和措施 合理分配排污削减量,约束排污者的行为,改善生态环境, 防止资源破坏,保障环境保护活动纳入国民经济和社会发 展计划,以最小的投资获取最佳的环境效益,促进环境、 经济和社会的可持续发展。环境规划担负着从整体上、战 略上和统筹规划上来研宄和解决环境问题的任务,对于可 持续发展战略的顺利实施起着十分重要的作用。
环境规划的制定和实施历史并不长,但随着环境问题 的日益突出以及人们对环境认识的不断深化,作为协调人 类环境和发展的环境规划已越来越被世界各国所接受。60
年代以来,美国、日本、英国、德国、法国等先后在环境 规划管理上采取了一系列行动,建立环境规划委员会,指 定并实施全国的、州的、城市的和工业区的环境规划。
我国也于70年代末开始制定和实施环境规划,并开始 进行环境规划理论方法的研究。经过众多环境工作者的共 同努力,己形成了初具规划的环境规划体系。然而,我国 目前的环境规划体中还存在着很大的缺陷,严重影响了环 保工作的进程,同时也阻碍了社会经济的快速发展。针对 目前环境规划中存在的问题,我们认为我国的环境规划应 该朝以下几个方面发展。
1、建立新的环境规划体系
规划体系用以概括规划工作内部各技术层次的递进关 系。我国当前的环境规划体系主要包括三个方面:环境规 划法规体系、环境规划行政体系和环境规划技术体系。近 几年随着社会经济的快速发展,我国的环境规划理论方法 研究渐渐跟不上步伐,当前的环境规划体系已难以适应快 速发展的需要,暴露出种种弊端,比如法制不够健全、政 府职能不够完善、心态未能摆正、环境规划质量不高以及 环境规划与管理脱节等等。因此对旧的环境规划体系进行 改革,建立新的科学的环境规划体系必然是我国环境规划 的发展趋势。
未来的环境规划体系应包括环境规划体系、环境规划
行政体系和环境规划运作体系,其中环境规划运作体系包 括环境规划技术体系、环境规划管理体系、环境规划理论 体系和环境规划教育体系。新的环境规划技术体系应分为 三个层次,分别为:战略性的总体规划、详细规划和规划 实施方案。对于省级以上的环境规划要以总体规划为主, 只作战略性的指导,给地方环境规划留以足够的灵活性; 而对于区县级以下的环境规划,要结合当地实际情况尽可 能详细地编制,并给出具体的实施方案。同时要加强大区 (如经济区)、流域、乡镇、小区(控制单元)及企业的环 境规划编制工作。
2、 加强环境规划理论研宄
环境规划理论研究比较枯燥,因此对其研究相对较少, 在我国更是如此。我国目前的环境规划编制模式基本上都 是延用以前的模式,对一些新出现的环境问题考虑不够,
例如农村城镇化过程中城乡结合部的规划、近岸海域的环 境保护规划等。规划中所用的方法也都比较落后,对规划 中所包含的大量不确定因素未能进行系统分析,而许多较 先进的规划方法却未能得以推广。总之,我国的环境规划 理论研宄明显滞后于规划的实践,是目前环境规划体系中 的薄弱环节,急待加强。
3、 加强环境规划与环境管理的结合
加强环境规划与环境管理的结合包括两个层面的意思:
一是加强环境规划的管理和实施;二是加强环境规划工作 与IS014000系列环境管理标准的结合。
、加强环境规划的管理和实施环境规划是环境管理的 首要职能,担负着从战略上、整体上和统筹规划上来研宄 和解决环境问题的任务。但环境问题的最终解决还是依靠 环境规划管理,依靠环境规划的具体实施。实施规划,让 规划在社会生活中变成现实是规划工作的真正重点。因此 我们必须加强环境规划理论方法的研宄,尤其是规划实施 方面的理论研宄,从理论方法、原则、工作程序及支撑手 段等方面建立一套动态的环境规划管理体系,以适应环境 规划不断更新调整修订的要求。
、加强环境规划工作与IS 014000系列环境管理标准的 结合环境规划工作是环境管理的重要组成部分。在这里我 们要先弄清规划与规划工作的区别。规划是预测和决策的 产物,而规划工作则包括准备工作、审批工作、执行和检 查以及规划的评价调整等,它是预测、决策、管理、控制 的综合体,也就是上面提到的环境规划的管理和实施。为 了实现可持续发展,我们在环境规划工作中应追求资源、 环境和经济的有效结合,而ISO 14000的基
文档评论(0)