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我国民族职业教育发展初论 摘要：民族职业教育是现代民族教育的有机组成部分 由于它与民族地区社会经济联系较为直接，因而有其特有 的运行规律。本文分析了我国民族职业教育的发展历史和 现实状况，提出新时期发展民族职业教育的主要意义及其 对策。 关键词：民族职业教育；历史线索；意义；对策 民族职业教育主要是指通过导入先进科学的职业技术 教育理论和教学方法，培养优秀的少数民族职业技术人才 促进少数民族地区的经济和社会发展的教育形式和教育内 容，其发展对当今民族地区的教育事业，乃至民族地区整 个社会经济发展有着举足轻重的作用。加快发展民族职业 教育是党中央、国务院对民族地区教育事业提出的迫切要 求，也是民族地区自身发展的内在要求。 、我国民族职业教育发展的历史线索 我国古代社会具有职业教育性质的教育活动主要通过 学徒制和生产实践的方式进行，一直未形成正规的教育体 制和教育形式。我国现代职业教育制度始于清朝末期，当 时的清政府提倡实利主义教育，要求各省设置各类实业学 堂。清光绪二十八年（1902年）公布了《钦定学堂章程》，其 中列入了实施职业教育的实业学堂，这是我国近现代职业 教育的发端。1913年，中华民国政府公布了《实业学校令》， 标志着中国职业教育体制的确立。 清末和民国时期，中国职业教育较为落后，发展缓慢 少数民族地区由于历史、地理和社会形态等方面的原因， 民族职业教育的发展更是落后。如“新疆在清末就设有相 当于小学的艺徒学堂、工业学堂、农业学堂，但大多有名 无实”。①又如“云南分别于1905年和19 07年开办了初等 实业教育的蚕桑学堂和中等实业教育的农业学堂，并有一 定的发展，但同样存在办学经验不足、师资匮乏和科类设 置不全等问题”。②清末和民国时期的民族职业教育是在实 利主义的指导下开展的，是当时政府为了培养能在少数民 族地区生产工农业原料的劳动技术人员而开办的初、中等 技术教育，其办学指导思想存在历史的局限性，未能从民 族和民族地区自身发展的需要开办职业技术教育。 新中国成立后，民族职业教育得到大力发展。1951年 6月，教育部召开全国中等技术教育会议，提出了中等技术 教育的基本方针和任务。之后，国家多次召开专门会议， 制定和实施职业技术教育发展规划，并对旧中国遗留下来 的民族技术学校进行了整顿和改革。在此背景下，民族职 业教育的宗旨是为民族地区培养社会经济发展所需的专业 技术人才。“到1956年，全国中等技术学校中，少数民族 在校生已达166万人，比1950年增长了 25. 2倍”。③1 958年，受“左”倾错误的影响，民族职业教育发展出现了 盲目性，民族职业学校迅猛增长，教育质量无法保证，民 族教育受到挫伤。以云南省为例，“19 58年全省农业中学 和职业中学达519所，1961至1963年间，为了贯彻‘调 整、巩固、充实、提高’的方针，国家对民族职业教育进 行了调整和整顿，1963年云南省农业中学和职业中学减至 53所”。④“文革”期间，民族职业教育再次遭到严重破坏 和摧残，民族职业中学有的被停办，有的被改为普通中学。 20世纪8 0年代以后，我国民族教育迅速得到了恢复 和发展，民族地区的职业教育恢复了招考制度，制定了教 学计划，加强了师资培训和教材建设，民族职业教育再次 受到重视。许多民族地区成立了中等教育结构改革领导小 组，初步形成了以中等专业技术学校和职业中学为主的民 族职业教育体系。进入2 0世纪90年代后，我国的政治、 经济、社会、文化、教育等各方面取得了显著成就，民族 职业教育也迎来新的发展时期。一方面，国家颁布了一系 列关于大力发展职业技术教育的决定和纲要，给民族职业 教育带来了进一步发展的新机遇；另一方面，改革开放以 后，虽然少数民族地区经济较以往历史时期获得了较大发 展，但在东西部地区之间、各民族地区之间的发展很不平 衡，且差距在不断加大。民族地区的职业教育在各级政府 与教育行政部门的支持下制定了一系列发展规划，取得了 很大的成绩。但是，从民族职业教育所应承担的任务和作 用来看，仍面临着发展滞后、创新乏力的困难和问题。 二、新时期发展民族职业教育的意义 我国是一个统一的多民族的社会主义国家，55个少数 民族有1亿多人口，占全国总人口的8°%以上，民族区域自 治地方的面积占全国国土面积的64%。可以说，民族和民 族地区的发展是关系到我国的长治久安和整体发展的决定 性因素之一。我国少数民族地区，特别是西部民族地区， 由于历史、社会和自然条件等原因，经济发展水平比较落 后，许多民族地区农业生产还停留在推广普及一些初级实 用技术和科普知识阶段，部分少数民族地区仍保留着原始 粗放的耕作方式；工业方面，现代化的大工业、深加工工 业、高新技术产业较少，而且发展也不平衡，乡镇企业和 第三产业亟待大规模发展，这些经济发