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我国建设社会主义新农村与农村人口安全问题研究 摘要：党的十六届五中全会明确提出：建设社会主义 新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主 义新农村的重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新 村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民 主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。建设社会主义 新农村是一个与时倶进而又符合国情的战略思维。社会主 义新农村，是指在社会主义条件下，反映一定时期农村以 经济发展为基础、社会全面进步为标志的社会状态。新农 村的概念，最早在1950年代就已提出，1980年代初我国提 出的“小康社会”概念中，建设社会主义新农村就是其重 要内容之一。 1我国农村人口安全问题的提出 随着全球人口、资源、环境等问题的日益严峻，除了 国家经济安全、军事安全等为主要内容的人类传统的安全 观以外，国家的土地安全、粮食安全、环境安全等非传统 安全日益得到广泛关注。我国是一个人口大国，农村人口 占全国人口总数的7 0°%，因此，农村人口安全问题必须得 到更广泛的重视。 随着计划生育政策的推行，农村人口问题除继续控制 人口数量外，人口结构、人口素质、人口迁移流动等问题 也日益突出。XX年，国家计划生育委员会张维庆主任在 “人口、社会与SAR S”学术研讨会上，明确指出了 “人口 安全”的概念：“一个国家的综合国力和国家安全不因人口 问题而受损害，能够避免或化解人口方面可能出现的局部 性或全局性的危机”。农村人口安全是在人口安全这个概念 的基础上，结合我国的现实国情，关系到我国发展农村经 济和农业的非传统安全。现阶段我国农村地区面临一系列 的人口安全问题。即农村生育率问题、农村人口就业问题 日益突出、就业结构不合理、人口出生性别比偏高问题等。 2社会主义新农村对我国农村人口安全的积极意义 2. 1建设新农村，有利于加快人口城市化进程和农村 剩余劳动力的转移 我国是农业人口的大国，建设社会主义新农村，对稳 定目前的总和生育率，维护我国农村人口安全具有重要作 用。我国的城市化不仅仅是农村人口进城的问题，也是我 国经济发展的驱动力。农村人口控制和发展的目标，是最 终实现人口的可持续发展。建设新农村不仅有利于农村剩 余劳动力转移，还同时统筹发展城乡社会经济。随着城乡 合作的加强，越来越多的农村剩余劳动力涌入城市，为城 市的现代化发展提供了充足的劳动力，有利于城市地区扩 大社会再生产。通过城市化的快速发展，有利于农村剩余 劳动力的定向流动，为农村人口安全提供了合理的人口结 构，特别是劳动力的结构，促进了农村经济的发展。 2. 2建设新农村，既有效控制农村人口数量，又能提 高农村人口素质 控制人口数量是确保我国农村人口安全的前提条件。 建设新农村不仅有利于降低农村地区的生育率，有效控制 农村地区的人口增长，还可以促进农村人口改变传统生育 观念，我国的农村人口基数较大，改革开放以来，政府部 门通过各种政策对农村人口数量的控制取得了巨大成就。 我国农村地区经济比较落后，无论是身体素质还是科学文 化素质，农村人口与城镇人口相比相差很多。建设新农村 在提高农民收入的基础上，加强农村人口的素质教育，有 效控制农村人口增长，使农村人口安全得到保障，这对扩 大农村地区社会再生产和社会经济发展也有促进作用。 2. 3建设新农村，有利于我国农村养老保障制度的推 广和完善 随着农村人白生活质量的不断提高，其养老观念和养 老模式也开始发生变化，从传统的家庭养老方式向社会养 老转变。我国农村人口达8. 69亿，其中60岁以上农村人 口大约有6 083万人，其绝对数是城镇老年人口的两倍。由 此可见，建立健全农村社会养老保险体系，关系到广大农 村人口的切身利益，关系到改革幵放和现代化建设全局的 大问题。农村地区的养老问题是确保我国农村人口安全的 关键所在，也是体现社会主义新农村优越性的重要表现。 所以除了继续发挥农村家庭养老和土地保障这两种关系方 式功能外，还要运用社会养老制度为农民提供一种新的养 老方式，并通过制度创新，来探索一条有中国特色的农村 社会养老保险的新途径。 3我国农村人口安全对建设新农村的影响 农村人口安全是农村地区经济、社会以及制度变迁等 变化的基础。党和国家坚持以人为本，坚持科学发展观， 通过培育新农民来建设新农村。为了确保我国农村人口安 全，使农村人口也能随着社会的发展而全面发展，这对建 设社会主义新农村和构建和谐社会具有重要意义。 我国农村人口安全是建设新农村的前提条件。“三农” 问题的核心是增加农民收入，要增加农民收入就必须从农 民的自身作为开端。不管是发展农业，繁荣农村经济，还 是建设新农村，都要以确保农村人口安全为基础。建设新 农村的目的是提高农村人口的生活质量，缩小城乡差距， 农村人口自身问题的解决，是提高生活质量的前提。建