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我国外资企业转让定价及对策研究 【摘要】受各种有利因素的吸引，外商投资企业纷纷 落户我国，几乎每天都在增加。而在这些企业中，有个值 得关注的现象是相当一部分企业一面是巨额亏损，一面却 不断增资，成为“亏损不倒翁”。其中有一个存活的奥妙就 是避税。其常用的避税方法主要是转让定价和利用避税地 税制。笔者就转让定价及其对策作一研究。 【关键词】外资企业；转让定价；对策研究 一、外资企业转让定价现状及存在的问题 改革开放以来，外商在我国进行了大量的直接投资， 设立了许多外资企业，其中有不少就属于跨国公司的子公 司或分支机构。有关部门统计资料表明，截至目前，全国 累计批准设立外商投资企业5 3万多家，合同外资金额1万 多亿美元，实际使用外资金额6000多亿美元。目前，来华 投资的国家和地区超过190个，全球最大的500家跨国公司 中已有近450家在华投资。这些跨国公司在我国设立的子 公司或分支机构也进行了大量的国际贸易，其中大部分属 于内部贸易，这就为转移定价的实施提供了可能。外商投 资企业普遍采取转移定价带来了许多问题，其突出表现就 是我国外资企业的普遍“亏损”。据有关部门的统计数字表 明，我国境内三资企业的“亏损”面高达40%,有些地区甚 至达75%。令人深思的是，许多长期“亏损”的外资企业， 外商却在不断增资。可见，外资企业的“亏损”往往只是 一种假象。 我国的外资企业普遍采取转移定价，人为地导致账面 亏损，严重地损害了我国的经济利益，其影响主要有以下 几个方面： （一）转移利润，造成外资企业亏损，侵吞中方利益 我国某些合资企业的外商，利用合资企业年度亏损可 不缴纳所得税的优惠政策，再加上我国合资企业的中方人 员国际市场价格信息闭塞，不了解国际行情，且出口渠道 又过于依赖合资外方，甚至供与销皆由外方控制，使一些 外商得以采用转移定价高于向在华子公司出售原材料，低 价收购在华子公司的外销产品，将工业利润转至商业环 节，将合资企业本应获得的利润转至国外的母公司或分公 司，造成合资企业亏损而外商赢利的现象，使得大量利润 外流，国家和境内合资企业遭受到损失。 （二）减少我国的税收收入 三资企业的税收效果是决定我国利用外国直接投资收 益的另一个重要的指标。许多外资企业通过高进低出的转 移定价将在华子公司的利润转移，从而逃避我国较高的所 得税。 （三）降低了外商直接投资的关联效应 外商直接投资对中国本地企业的引致需求是衡量我国 利用外资实际获利程度的另一个重要标志。由于我国目前 对三资企业的转移价格尚缺乏有效的控制措施，很多外商 就利用其对企业的进口控制权，高价从国外关联企业购入 许多国内企业可以生产的、质量完全符合要求的原材料、 半成品等，以便更多的利用转移价格攫取利润，从而大大 降低外商直接投资的关联效应。 （四）使我国的国际收支恶化 三资企业“高进低出”的转移定价主要从两方面恶化 我国的国际收支状况：第一，“高进低出”的转移定价会带 来外方整体利润的增长，从而驱动三资企业进口大量国内 可以生产的投入品，这将导致我国国际收支商品进口的增 长，经常项目的流出。第二，在三资企业向国内外关联企 业购入相同数量的商品、劳务、技术等或出售相同数量产 品的情况下，“高进低出”的转移定价将导致我国商品进口 和无形支出的增加，商品出口减少，从而进一步恶化我国 的国际收支。虽然“高进低出”的转移价格会导致在华子 公司的账面利润减少，同时也减少我国的无形支出，从而 改善我国的国际收支，但容易证明转移定价这种改善国际 收支的效果远远小于前述恶化国际收支的效果。 （五）其他影响 外资通过转移定价转移利润，许多三资企业账面亏损 严重，从而损害了我国投资环境的声誉，并导致中国员工 的工资福利难以提高和改善等问题。 、完善我国防范国际转让定价的措施 我国在转让定价的法规制定过程中也不断获取经验。 因为中国转让定价的立法历史不长，所以在当今的法规体 系中还有很多空白。而今后随着我国转让定价法规体系复 杂性的增加，新问题也将不断出现。为防范外资企业利用 转让定价等避税方法，笔者建议： （一）参考国际惯例，完善法制建设 我国应该制定完善的、内容齐全的《转让定价税制实 施细则》，包括关联企业的认定、业务范围、调整方法和原 则、可比数据资料的获取、详细的分类调整、纳税人的报 告义务和举证责任、税务机关的权力、文件准备要求、相 应的调整、处罚规定、时间的限制和预约定价等。应借鉴 国际反避税法规的经验，单独制订出一套比较系统和完整 的反避税法规。内容可包括避税行为的认定，反避税法规 适用范明确企业进行避税活动可能采取的方法、手段 适用范 明确企业进行避税活动可能采取的方法、手段 及可能发生的避税范围，纳税人延伸提供税收情报的义务 及对国际避税案件有事后提供证明的义务，对纳税人不