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我国村镇银行发展现状及建议 摘要：自银监会XX年底放宽农村金融机构准入政策后， 我国村镇银行如雨后春笋般涌现，截至XX年3月末已成立 了 97家。针对村镇银行在设立过程中出现的各种趋势进行 分析，提出了促进村镇银行发展的几点建议。 关键词：村镇银行；发展；趋势；建议 村镇银行是中国银行体系中的新生儿，它的诞生为原 本单一的、缺乏活力的农村金融服务注入了新的活力，是 解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供 给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题 的创新之举。目前，全国各地正在兴起建设村镇银行的高 潮。本文主要阐述了村镇银行的现状和发展趋势，提出了 发展村镇银行的意见和建议。 1我国村镇银行发展现状 XX年12月，银监会出台了《关于调整放宽农村地区银 行业金融机构准入政策更好地支持社会主义新农村建设的 若干意见》，首批选择四川、吉林等六省区进行试点，XX年 10月又将新型农村金融机构试点扩大到全国31个省份。从 n年3月初首批3家村镇银行开业，到XX年3月初，全国 已有97家村镇银行，短短两年时间实现了数十倍的增长速 度，而这一数字还将迅速壮大。两会期间，中国银监会主 席刘明康表示，银监会对村镇银行的发展目标是2000家， 凡是有条件的县都可以有一家。 2我国村镇银行的发展趋势 2、1注册资本规模逐步增加 根据银监会《村镇银行管理暂行规定》，在县（市）设立 的村镇银行，其注册资本不得低于300万元人民币；在乡 （镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于100万元人民 币。但在目前己成立的97家村镇银行中，注册资本有逐渐 增大的趋势。全国第一家村镇银行四川仪陇惠民村镇银行 成立时注册资本仅为20 0万元。而去年年末成立的广东中 山小榄村镇银行的注册资本为亿元，规模居全国村镇银行 之首。注册资本的逐步增加，主要原因是一方面村镇银行 开业之初吸储比较困难，缺乏营运资金；另一方面高额的 注册资本可以在短时间内使各项指标满足监管标准，有利 于村镇银行拓展业务。 2、2金融机构发起人范围逐步扩大 村镇银行成立之初，多以当地的城市商业银行和农村 金融机构作为主发起人。同时，外资银行在这轮农村金融 机构布点中表现活跃，XX年12月，汇丰银行发起设立了第 一家村镇银行，随后它马不停蹄地在重庆大足、福建永安、 北京密云和广东恩平设立了 5家村镇银行。渣打、花旗等 外资银行业巨头也在摩拳擦掌，将目光投向了中国农村的 村镇银行，并且在积极布局，设立网点。相比之下，四大 国有商业银行在这场金融布局中的态度反而不是非常积极， XX年8月，由中国农业银行发起设立的湖北汉川农银村镇 银行和克什克腾农银村镇银行在湖北、内蒙古同时成立， 开创了国有商业银行发起设立村镇银行的先河。建设银行 紧随其次，同年12月在湖南省发起设立了桃江建信村镇银 行。截至目前，工商银行、中国银行均未发起设立村镇银 行。 各类金融机构积极发起设立村镇银行，说明了我国银 行业整体实力上升，特别是城商行和农村金融机构经过几 年的改革重组，资本总量、内控制度等已具备了跨区经营 的实力，而发起设立村镇银行正是一个很好的平台，有助 于城商行和农村金融机构抢占农村金融市场，实现资产规 模的迅速扩张，从而实现跨区域经营。 3促进我国村镇银行发展的建议 目前，我国的村镇银行已经开办了 97家，实现有效贷 款40多亿元。但是在村镇银行设立以来，吸储困难、业务 品种单一、社会影响低等问题也随之产生，困扰着正在发 展的村镇银行。现对村镇银行的发展问题提出以下建议： 3、1合理限制村镇银行的发展规模 虽然较大的注册资本可以增强防范风险能力。但目前 我国己开办的村镇银行多数坐落于贫困的乡镇，业务量有 限，容易造成村镇银行单户贷款额度过大，不良贷款压力 很大。因此，建议监管部门合理限制村镇银行的资本规模， 初次设立时最好不要超过1亿元，以后随着资产规模的可以 适当增加，从而达到控制风险的目的。 同时，监管部门应充分考虑各地区经济条件、人文环 境、生产力发展水平的差异性，以及金融服务需求的多样 化，坚持因地制宜，稳步推进。在经济发达地区，可设立 多种所有制的村镇银行，采取市场化方式促进民间资本投 资参股，促进规模型村镇银行的发育在经济欠发达区域， 可设立小型化的村镇银行。3、2村镇银行应明确服务对象， 坚持走“尤努斯”模式 村镇银行作为一种微型金融，起源于尤努斯乡村银行 模式，类似于国外的社区银行。尤努斯模式在孟加拉国取 得了巨大的成就，它的主要业务是为穷人发放小额信贷， 帮助穷人脱贫。我国的村镇银行是由金融机构做为主发起 人，人员构成也多由发起人指派，这种诞生的模式必定会 将发起银行的经营模式带人村镇银行。目前国内己经成立 的90多家村镇银行中，大多数存在着“放大不放小、放富 不放贫”的问题，