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把思想政治工作纳入城中村改造的智略体系 【摘要】随着我国经济的发展，城市化的进程不断加速 “城中村”问题日益凸现出来，这是社会和人发展不平衡给 思想政治教育者提出的新课题。本文通过对城中村改造中 所存在的思想问题进行剖析研究，提出解决这些问题一方面 要发挥思想政治工作的先导作用，做到四个“提前量”；另 一方面需要树立精神能变物质的辩证改造观，寻求提高思想 政治工作效能的最佳途径。 【关键词】思想政治工作城中村改造 随着我国大力推进改革开放，经济建设方面取得了丰硕 成果。虽然我们用三十年的时间走完了欧洲两百多年的工 业化路程，但同时也积累了大量的社会问题，“城中村”问 题就是其中之一。“城中村”是我国城乡不统筹的产物，它 严重制约了我国城市化的健康发展，已成为困扰城市发展和 建设的重要问题。要提高城市化质量、提升城市素质，必须 进行“城中村”改造。现代思想政治教育的发展植根于社 会与人的发展的诉求之中。它既是对现代社会和人的发 的现实回应，也为现代社会和人的发展提供了一条可能的路 径。本文就如何把思想政治工作纳入城中村改造工作的智 略体系进行了深入探讨。 一、思想政治教育先导作用浅释 思想政治教育的作用，是思想政治教育本质的外在显露 有学者指出，所谓思想政治教育的先导作用是指运用启发、 动员、教育、监督、批评等方式，把人们的思想和行为引导 到符合社会发展要求的正确方向上来。思想政治教育所要 解决的是人们的指导思想问题，指导思想正确与否，直接关 系到行为结果和事业的成败。所以思想政治教育具有为人 们确立正确思想，防止错误思想发生的先导作用。在“城中 村”改造工作中，把改造目标转化为人们的奋斗目标，就是 思想政治教育功能的体现。在这个过程中，既要根据人们的 思想实际和个性特点，使目标的确立具有层次性和个性；又 要根据人们向往的意向，启导高层次目标的转化和追求，使 目标转化和追求富有超越性。因此，思想教育工作者需要勤 于观察、发现教育对象的思想变化，善于把握思想发展变化 的规律性，有效防范思想问题的发生，努力把人们的思想导 向正确的方向。 二、化解城中村改造工作中各种思想疑虑，应把握四个 “提前量” 在城中村改造中，无论是有形改造还是无形改造，都具 有相当的复杂性，都会遇到来自思想观念方面的阻力，究其 原因还是农民的思想问题没有解决。一方面，“城中村”农 民依附土地的传统观念较难改变，担心集体土地逐步减少， 曰后生活无着落。另一方面，“城中村”农民担心既得利益 受影响，如房屋出租租金，怕一旦改造，经济损失得不到补偿， 经济收入减少。因此绝大部分农民对征地和“城中村”改 造都不情愿，甚至十分反对，疑惑、观望、抵触等各种杂念 交织构成复杂的思想局面。这就需要通过深入细致的思想 工作，化解城中村改造工作中各种思想疑虑。本文认为发挥 思想政治教育的先导作用，关键是体现一个“先”字，重点 是把握四个提前量。 1、宣传改造城中村的意义、惠利、原则和方法要有提 前量 要使村民了解城中村问题的危害，认清改造的必要性和 紧迫性，增强城市意识和大局意识。“城中村”不仅阻碍了 我国城市化的进程，也在一定程度上影响了城市居民甚至居 住在其中的村民的生活水平，并带来了 一系列的社会问题。 思想政治工作的任务就是向村民说清楚“城中村”存在的 危害，使他们从心底里愿意进行改造，愿意融进城市，愿意成 为市民。首先，“城中村”的规划滞后、管理落伍，市政建 设和公共设施严重缺乏，不仅造成房屋布局杂乱无章、生活 和基础设施配套严重不足，而且还造成违法用地和违章建筑 屡禁不止，这既破坏了城市景观，影响城市品质，也不利于城 市功能的提升，甚至使人们的生命财产在特殊的灾难下受到 严重的威胁。 其次，社会治安问题十分突出。由于“城中村”村民和 外来人口素质普遍不高，加上出租等手段获取收益比较容易， “城中村”村民普遍游手好闲、不思进取，并缺乏在文化和 专业知识技能上进一步提高的能力和动力。同时，村内居住 人员复杂，大量的外来人口居住和频繁的经济交往，加上城 乡管理的混乱，形成一些社会不安定因素，如“黄、赌、毒” 现象比较严重，偷盗、打架甚至凶杀等刑事案件时有发生， 经济纠纷接连不断，火灾等事故也是屡禁不止，这给“城中 村”社会治安带来很大压力。低收入使流动人口无力定居， “无恒产者无恒心”，低廉的犯罪成本等使其具有较高的犯 罪倾向。最后，“城中村”集体经济和村民个人未来的发展 方向不明，后劲不足，将来生活的经济来源无法解决，不仅不 能产生安居乐业的稳定感，更会带来城市化的经济和规模效 益受到冲击的危害。所以，任凭“城中村”自由发展而不进 行改造最终一定会造成“双输”的局面。 我们可以看看西安市李家村的改造案例。政府首先以 宣传消除重大安全隐患为切入点，走街串巷，对被拆迁人员