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我国现代化进程中小城镇驱动的城市化路径探讨 摘要：由传统农业社会向现代工业社会转型，是现代 化进程的一般规律，也是近代以来世界文明不可抗拒的历 史潮流。中国的现代化首先必须是农村现代化。农村现代 化是农业现代化、农村工业化和农村城市化的统一。其中 农业现代化是根本，农村工业化是手段，农村城市化是载 体。 关键词：现代化；农村城市化；小城镇 1国内外相关研究综述 关于农村城市化的理论研宄，西方学者提出了许多有 价值的理论。古典经济学创始人威廉?配第最早从经济发 展的角度揭示了人口流动的原因。在其著作《政治算数》 中，比较利益差异被看成是人口流动的直接原因。在20世 纪50年代末，唐纳德?博格等人提出了人口流动的“推力 一一拉力”理论，认为人口流动是两种不同方向的力作用 的结果。舒尔茨等人的投资与收益理论则把人口流动看作 是一种投资行为，从而用投入与收益的比较来做出判断。 刘易斯、拉费侨根森和托达罗先后分别建立了乡城人口流 动模型。法国发展经济学家佩鲁于1995年提出了 “增长极 理论”，指出通过能对临近地区产生强大辐射作用的“增长 极”的优先增长，可以带动相邻地区的共同发展。而后缪 尔达尔针对“增长极”对其他地区的不利影响，提出了地 理上的二元经济结构理论，利用“扩散效应”和“回波效 应”的概念，说明了经济发达地区优先发展对其他落后地 区的促进作用和不利影响，提出了如何既充分发挥地区的 带动作用，又采取适应的对策来刺激落后地区的发展，以 缩小地区间的发展水平的差异。 国内关于城市化的研究主要是在国外理论研究的基础 之上，结合我国实际情况通过对现状的分析研宄，一部分 致力于找出影响我国人口流动、迁移的因素。如张培刚教 授在20世纪40年代，指出扩张的经济中，工业对劳动力 的需求弹性，总的说来要大于农业，这种差异使经济重心 由农业转向非农产业。而后，辜胜祖教授系统总结了国内 外各流派的劳动力非农化、人口城市化的思想，考察中国 的实际情况，提出了中国的城市化战略。另一部分则对我 国的城镇化过程做出分析。90年代以来，传统小城镇研宄 多是集中在小城镇发展研宄、小城镇规划和建设研究、小 城镇经济研究、小城镇和乡镇企业等相关领域上。近年来， 又掀起从产业聚集理论、区位理论、空间结构理论、路径 依赖理论等角度对城镇发展进行阐述的研宄热潮。但综而 观之，大多数论述都是从各个侧面、各个角度进行论述， 缺乏对我国小城镇系统体系的建构。 2问题的提出与研究背景 我国城市化应当选择什么道路，改革开放以来，曾经 有过几种不同的提法，但其基本精神是“控制大城市规模， 合理发展中等城市，积极发展小城镇。”确认这一方针的基 本出发点是防止大城市过分膨胀，生态环境恶化，出现类 似某些发达国家和发展中国家的“大城市病”。但是，在实 际执行这一基本方针时，不仅大城市的规模没有被控制住， 同时也不利于各类城市因地制宜地发展。《“十五”计划纲 要》对城镇化发展方针，作了新的表述：“有重点地发展小 城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发 挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展。”这 个新的表述，对大城市的政策，从控制大城市规模改为发 挥大城市的福射带动作用；对中小城市的政策，从合理发 展中等城市改为积极发展中小城市；对小城镇的政策，从 积极发展小城镇改为有重点发展小城镇。随着八、九十年 代我国小城镇大规模的低水平的数量扩张，建制镇的数量 从198 2年的2664个增加到2000年的196 92个，农村集 镇达到3万多个。在看到成绩的同时，我们也应该注意到这 些兴起的小城镇，更多的是依据从农村地区自身的角度规 划、忽视了与大中小城市之间的依存关系，所以在一些地 方虽然也兴建了一些小城镇，但发展规模都比较小，也没 有起到带动周围农村经济发展的辐射作用。这就引发了学 界关于“小城镇战略是否是农村城市化应坚持的路线”的 大讨论。 许多学者反对小城镇发展战略，认为小城镇不属于真 正意义上的城镇，城市功能不健全，经济效益低下，还可 能带来一系列社会问题，如环境污染、资源浪费等；他们 主张发展大城市甚至超大城市。支持者则认为片面强调城 市的优先发展不仅会导致“二元结构”更为加剧，区域内 城市发展水平参差不齐，甚至相差悬殊，城乡差别拉大， 大城市发展带来的经济效益无法弥补省际和城乡差异带来 的损失，而且大城市作用的发挥极可能会因空间的不易衔 接而难以体现。 3小城镇的城市化路径分析 从小城镇入手推进城市化进程，是一个总体的战略选 择，称为“小城镇驱动战略”。八十年代初期，我国社会学 家费孝通提出的“小城镇大战略”主张即是这一战略的蓝 图。 小城镇在整个城镇体系中的基础性地位和在区域经济 发展中的特殊区位决定了小城镇作为城镇化战略中的农村 地域性经济文化中心所起到的