投资软环境综合评价体系研究.docVIP

投资软环境综合评价体系研究 内容摘要：本文在论述投资环境评价以及地区性投资 环境评价的理论研究基础上，系统分析了投资软环境评价 体系的本质特征，以及重构投资软环境评价体系的结构， 从而得出投资软环境建设及其评价是一个动态性过程的结 论。 关键词：投资软环境评价主体评价体系衡量指标 投资软环境和投资硬环境构成投资整体环境，投资软 环境是一个地区市场化发育程度、经济竞争能力、政府管 理水平等的综合体现，区域内一切影响投资的正式制度与 非正式制度都可以称之为投资软环境的一个组成部分。目 前，国内外多数关于我国投资环境评价的分析和实践，缺 少对我国客观市场环境的分析，指标体系也缺少弹性，最 大的问题是多数指标均是从政府或者学者的主观角度分析 影响企业投资的因素，片面的套用经济学理论，忽视企业 自身的因素，为了保持体系的完整，大量不切实际以及无 法准确衡量其影响力的指标被引入衡量指标体系。 软环境评价体系的本质特征 笔者认为，投资软环境的评价是特定的主体对某个区 域的投资软环境状况及其动态发展的评价过程。 投资软环境不是一个静止的状态，而是一个动态的环 境，其内容包括一个地区或城市投资环境的发展状况、发 展潜力，也包括该地区政府和民众为吸引投资而做出的努 力和承诺。投资软环境不是短期形成的，要经历一个地区 多年的政治、社会、经济等条件的变化和多届政府与大量 企业之间的互动与实践，在各个经济主体之间信息沟通存 在障碍的条件下，各方的任何行为都可能向其他主体传递 某种信息，各方也会根据自己掌握的信息以及对他方行为 的预期而采取行动，所以，政府和企业的任何行为都可能 对一个地区投资软环境的形成产生影响，这种动态的投资 环境形成过程在某种程度上使得投资者对区域未来发展的 信心比目前环境的状况更重要。 虽然投资软环境的建设主体是地方政府和区域内已有 的企业为主，但是运用或者参考投资软环境评价体系及其 结论的主体却是当地企业或者未投资但是有投资意向的企 业，本文建立的评价投资软环境的指标体系是站在投资者 的角度分析，而不是政府或者第三者的角度。政府和投资 者对软环境的关注是不同的，更多情况下，投资者在投资 前对一个地区或城市的投资环境都要进行细致的分析，但 是这种分析是有限的，他们只是根据自身以往的经验对自 己关心的某些方面的情况进行调研，而政府的任务是建立 和完善地区和城市的投资软环境，关注的是全面的投资软 环境的状况，投资者眼中的投资环境与我们政府和学者的 观念之间存在巨大的差异。 大量的运用官方统计数据并不能客观的评价一个区域 的投资环境，投资环境评价过程中尽量使用与评价目标相 近的指标，如果客观性指标无法满足需要，则需要直接使 用主观性指标取而代之。 另外，虽然有些因素对于投资者决策的影响力很小， 可以通过降低这类指标在整个指标体系中的权重来表示。 但是，与其让带来大量的类似指标充斥指标体系，不如直 接选取那些对投资者的决策产生重要影响的指标进入指标 体系，一方面省去了大量的指标数据的搜集工作，另一方 面也节省了一定的计算和分析工作。 评价指标体系的构成 从以上角度出发，本文认为，衡量一个地区或城市的 投资软环境建设情况的指标体系应该包括如下内容：宏观 经济环境与市场结构、投资法制及政策环境、社会信用环 境、融资环境、人力资源及市场中介资源、创新意识与价 值观等六个方面。 宏观经济环境与市场结构。本文认为，在特定区域内 这些宏观因素已经超越了简单的经济范畴，在相当长的时 期内是保持不变的，如企业银行帐户的管制，资本、利润 汇出管制，政府对生产资料和农产品价格的控制等。而作 为企业家或者投资者，他们关心的是相对中观的一些因素 如产业结构、未来发展空间等，因此，本文选择四个指标 作为衡量经济环境的影响：第一，企业家对区域经济发展 的信心。本文用企业家的投资信心这一主观因素来反映投 资者对自身投资收益的评价和期望，以及对区域经济发 的综合评价。第二，第三产业结构及其发展程度。避免运 用笼统的统计数据，而是以生产型服务机构的数量和服务 质量来表示，这里可以用定性指标，如公司或者商业、科 研机构进行合作和交流的机会（长期战略合作还是短期行 为），也可以用定量指标，及向工商行政部门搜集类似机构 数量的信息。第三，产业集中度或者市场中心性。产业集 中度是指一个产业内最大的若干家企业的产量或产值之和 占整个地区产量或产值的比重，市场中心性可以称作市场 集中度，是指区域内从事非生产型产业的最大的若干家企 业的市场占有率之和，产业集中度和市场中心性描述了某 个产业的竞争环境，也表明了该产业所拥有的发展潜力。 第四，非国有经济发展水平。本文用非国有企业产值占一 个地区总产值的比重及其发展趋势来表示，非国有经济成 分占地区经济比重越高，地方政府的经济活动越趋于市场