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我国玩具产业突破出口瓶颈的对策思考 摘要：目前，国际上针对玩具产品出口的技术壁垒及环 保、安全方面的限制越来越多，XX年的“召回事件”，预示 着某些技术标准已经成为“中国制造”玩具出口的瓶颈。 着重分析了当前国际贸易中有关玩具产品的技术标准，并 在此基础上提出我国玩具突破出口瓶颈的对策。 关键词：中国制造；玩具；出口瓶颈；对策 n年8-9月间，美国美泰公司召回3000多万件中国制 造的铅涂料超标玩具，我国玩具业的问题刹那间成为舆论 关注的焦点，技术壁垒、环保和安全问题俨然已成为“中 国制造”玩具出口的瓶颈。XX年是中国玩具出口形势不容 乐观的一年，“中国制造”玩具必须在反思中针对国际标准 找准差距，研究对策。 “召回事件”对中国玩具出口带来的影响 目前我国已是世界最大的玩具出口国，但随着XX年欧 美对原产于我国的玩具的一系列“召回事件”的发生，我 国玩具出口受到了严重影响，表一显示了对XX年的影响。 XX年以来“召回事件”对我国玩具出口的影响仍然没 有消除，以今年1-2月广东口岸玩具出口为例： 从以上数据不难看出“召回事件”对中国玩具出口的 影响，但更令人担忧的是，“召回事件”迅速引发了他国的 连锁反应。 首先，“召回事件”引发全球范围对中国产品质量的质 疑。欧盟委员会认为，经过此事，欧洲消费者对中国产品 的信心明显下降，而欧盟出售的玩具当中，80%都是从中国 进口的。除了欧盟认为中国制造问题多外，美国人大多也 认为中国制造不可靠。M SN与佐格比最近公布的一份调查 显示，接受访问的美国人中，83 %认为中国的玩具不安全。 其次，“召回事件”引发了各国玩具商的反应，其中以 日本玩具商反应最为强烈。由于日本国内流通的大部分玩 具都为中国制造，受近期消费者对中国玩具不信任情绪增 强的影响，日本各大玩具厂商开始考虑避免把生产过度集 中在中国，准备将部分生产转移至其他国家。日本著名玩 具厂商TAKARATO MY宣布今后将大幅缩减在华玩具生产比 重，未来三年内将目前占总额90%的我国制玩具比例缩减至 40-70 %,其不足部分计划转移到越南、泰国等进行生产。 同时，自发生美国大规模召回我国玩具事件后，我国政府 立刻采取了强化检查等措施，因此也打乱了厂家正常的生 产计划，造成交货延误等影响。 “中国制造”玩具出口面临技术瓶颈 美泰公司的召回事件，只是当前玩具行业愈来愈注重 安全与环保标准的一个缩影，目前，因环保和安全问题而 产生的技术壁垒己成为“中国制造”玩具出口的瓶颈。 限制毒害物质标准 一是欧盟限制毒害物质标准。欧盟至今已发布了十几 项专门针对毒害物质的技术规范，其中，RoHS指令、欧盟 标准(EN71-3)均禁限铅、镉等重金属及有害化学成分使 用。 二是其它限制毒害物质标准。与欧盟比较，美、日两 国对玩具在本国市场的准入相对宽松，但绝不落后于欧盟。 美国最新的X X年消费品安全法将玩具铅等涂料含量限制缩 小了将近10倍，仅为％。据悉，欧美日发达国家启动的指 令已产生了连锁效应，其它国家和地区正纷纷效仿，有些 还制定更为苛刻的标准。 其它安全标准 一是警告标识方面。除限制毒害物质成为各国玩具法 规和标准制定的新趋势外，玩具警告标识及环境标志也成 为保障玩具安全环保的强制性要求。目前欧、美、日等国 和地区均规定当玩具对儿童存在潜在危害时，必须加贴窒 息危险、年龄段等警告说明。 二是环境标志方面。欧、美、日等国和地区往往要求 在玩具包装印上声明产品符合某项标准的标识，最为典型 就是进入欧盟市场的“通行证” -CE标志。 玩具技术标准发展趋势 有专家称，注重玩具设计和制造将成为国外设立贸易 壁垒的新发展方向，而目前全球己将其作为提高玩具安全 度的手段之一。如规定玩具中较锋利的部件应作防护处理， 以防划伤儿童；玩具上不可以附有易脱落的球状物或磁块 等部件，防止儿童吞食及窒息；限用或禁用含铅涂料等不 可接受材料等。X X年美国美泰公司对中国制造玩具三次大 规模进行的召回中，近90 %的问题在于小磁铁的设计缺陷 问题，而欧洲部分国家也正在制定要求，如瑞典将禁止在 国内出售带含小磁铁的玩具。 上述一系列法规和指令对我国玩具出口造成的直接后 果是，繁杂的检测程序增加了很大的成本，本来利润微小 的我国玩具生产利润空间进一步被压缩。现在一个玩具国 内外的检测费用差不多需要2000元人民币，2万美元的出 口货值要增加6000元人民币的成本。可以说，目前越来越 多的国外技术性、贸易性壁垒的限制，已经成为严重制约 我国玩具出口的瓶颈。 “中国制造”玩具突破出口瓶颈的对策思考 针对我国玩具出口面临的种种技术上的“关卡”，相关 部门及企业应高度重视出口玩具的安全性、健康性和环保 性，积极采取应对措施，以减免不必要的损失。 基本前提__进一步了解国际标准体系 玩