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探析农村教育扶贫问题的思考和对策建议 农村教育贫困，是2020年我国全面建成小康社会的短 板。2015年4月1日，中央深改组第十一次会议会议审议 通过了《乡村教师支持计划(2015 2020年)。这次会议的召开， 对于实现教育均等化，保障到2020年全面建成小康社会， 具有历史性意义。发出阻止贫困现象代际传递的号召，表明 我国政府是一个负责任的政府。而由输血式扶贫向造血式扶 贫转换，才是解决农村教育扶贫问题的根本。 、农村教育贫困：2020年全面建成小康社会的短板 人力资本存量不足 教师是教育的主体，人才是教育发展的根本。农村教 育之所以落后于城市教育的关键因素是留不住人才。而留不 住人才的主要原因在于农村教师工资低、待遇差、发展空间 小、教师编制制度不合理。人才的流向问题往往决定了一个 地区经济、教育的发展状况。农村地区教师队伍人才的流失， 导致其人力资本存量严重不足。国家高度关注农村地区人力 资本存量不足的问题，早在2003年就开展了大学生志愿服 务西部的计划。大批有志青年响应国家号召，赶赴西部地区 各贫困县乡镇中小学从事教育和教学管理工作。这些热血青 年本应成为农村教育扶贫事业的主力军，但仍程度不同地存 在下不去，留不住，干不好的问题，其症结在于广大有志投 身农村教育扶贫事业的人员，其考虑的因素往上看，要孝敬 父母;往下看，要照顾孩子;往中间看，要考虑配偶。农村地 区的医疗条件不佳、教育水平滞后、发展空间狭小，这在很 大程度上让这些有志青年不得不做出新的选择。 （二） 学生移民数量激增 城市与农村在师资配备、硬件设施等方面存在较大的 差距，这使农村学生移民到城市的数量激增。农村学校生源 的流失，不仅造成了国家教育资源的浪费，还严重制约了当 地经济的发展。从国家教育资源浪费的情况看，农村学校生 源减少，致使一批从事教学岗位的教师从一线转向二线。同 时，教学设施如课桌、课椅乃至校舍等硬件资源都大量闲置。 国家为达到2020年基本实现区域内教育均衡发展的目标， 为农村学校投入了大量的建设资金。学生移民数量激增，不 仅造成了不必要的软件资源浪费，也造成了一定的硬件资源 损失。长远来看，农村教育资源的浪费与损失会加剧农村地 区的贫困化。从制约当地经济发展的情况看，农村学生移民 到城市，村民的经济消费结构会发生极大的变化。学生的教 育成本在农村家庭的支出中，占据较大的比例。本地区内移 民，会导致迁出地农民的资金流向城市，不利于当地农村的 经济发展。地区间移民，会导致迁出地农民的资金流向别的 城市，不利于地区间经济的平衡发展。 （三） 农村学校萎缩严重 农村的发展离不开教育，教育的发展离不开学校。而 如今，随着学生移民数量的激增，农村学校呈现严重的萎缩 化趋向。农村学校萎缩所存在的结构性问题，主要是教育资 源分配不公。城市学校在国家教育资源的分配上，如建设资 金、教学设备、师资力量等占有绝对性优势，而农村学校则 普遍处于劣势。农村学校的教育教学水平因此而愈加落后， 学校规模逐渐萎缩乃至出现空巢现象。农村学校萎缩所存在 的主观性问题，主要是人口政策和入学制度的影响。我国自 实行计划生育政策以来，人们的生育观念得到了极大的改 变。受少生优生观念的影响，农村地区人口出生率降低，致 使农村学校出现萎缩化趋势。我国政府对农民工进城的生活 和教育问题尤为关注，在入学制度上一视同仁，农民工子女 进入城市学校读书越来越便利。城市学校较之于乡村学校， 在师资配备、教学环境上的明显优势，致使家长们不愿让孩 子继续留在农村学校就读。在这一思想的影响下，农村学校 的优质生源普遍向城市学校集聚，而农村学校的生源质量则 呈现下降化的趋向。家长们在主观上更加倾向让孩子们在城 市学校接受教育，这在客观上减少了农村学校的生源，缩小 了农村学校的规模。 二、阻止贫困现象代际传递：政府的责任 （一）保证农村学校有充足的人力资本存量 阻止贫困现象代际传递的主体，是奋斗在农村学校的 第一线教师。他们只有下得去、留得住、干得好，广大农村 地区才会真正脱贫致富。政府有责任保证农村学校有充足的 人力资本存量。从总体上来看，我国城乡二元对立的矛盾较 为突出，要想从根本上留住人才，缩小城乡差距是当务之急。 到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在中西部老少 边穷岛等边远贫困地区。只有广大贫困地区富裕起来了，只 有城乡差距缩小了，志愿扎根乡村、奉献青春的教育工作者 们才会安心地在广大地农村地区贡献力量。全面建成小康社 会已经迫在眉睫，人才的补充与贫困地区经济的发展应该是 同步的。边远贫困地区脱贫可以保证农村地区有充足的人力 资本存量，农村地区有充足的人力资本存量会帮助边远贫困 地区更好地脱贫。 （二）保障农村地区学生享受均等化教育 扶贫先扶智，治贫先治愚。扶智、治愚就是发展教育。