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新型国际分工与亚太自由贸易制度供给 摘要：亚太自由贸易制度供给与新型国际分工之间存 在着内在的密切联系。在现有主要供给方WTO提供的制度 安排不能有效满足需求的背景下，亚太经济体纷纷达成各种 自由贸易安排。新型国际分工格局体现了亚太成员的核心贸 易利益。亚太自由贸易制度供给改革目标是建设高标准自由 贸易制度，提高亚太自由贸易制度的利用效能。在此过程中， 新型国际分工影响着自由贸易规则体系的重构路径。中国应 通过加快自由贸易区谈判、以“一带一路”为平台加强新型国 际分工合作、建设国内规则的导出机制等参与新贸易规则的 制定过程，引领并推动亚太贸易自由化。 关键词：国际分工；贸易自由化；制度供给；制度创 新 中图分类号：F744文献标识码：A文章编号： 0257-583302-0034-11 作者简介：徐世腾，华东师范大学经济学院副教授 20世纪后期以来，各种贸易壁垒的限制使得全球性资 源配置的最优目标难以有效实现。在激烈竞争的环境下，自 由贸易优势成为一种新的“资源优势”，在贸易自由化程度较 高的区域内部实现资源配置任务成为次优选项。因此亚太自 由贸易制度供给与新型国际分工之间存在着内在的密切联 系：自由贸易制度供给的增加使得新型国际分工中原有竞争 优势进一步得到凸显，而为了保持及巩固这种竞争优势，在 其他资源优势基本稳定的情况下，就需要不断深化自由贸易 优势，因而增加区域自由贸易制度供给成为新型国际分工动 态演变的必然结果。 一、亚太自由贸易的制度供给方 亚太市场多边准入管理体系 亚太地区现有的自由贸易制度是在WTO框架下建立 的，WTO作为全球贸易治理的主要平台，也是亚太自由贸 易制度的主要供给方。1995年WTO刚成立时，其成员方的 贸易额已经占到全世界贸易的91%, 2015年这一比例提高到 98%1。目前，WTO框架下亚太国家传统的关税壁垒己经大 大降低。美国、澳大利亚、日本、新西兰、加拿大、秘鲁等 国家实际整体关税已经低于5%。亚太各国市场准入方面的 具体情况见表1。从表1中可以看出，除了菲律宾、泰国、 印度等少数成员外，亚太地区国家中WTO的关税约束比例 己经达到或超过95%,充分体现了 WTO在市场准入管理中 的贡献。同时，亚太各国在全部产品以及非农产品最惠国税 率方面，实际关税执行税率普遍低于10%，发达国家如美国、 日本等均在3%左右。在贸易保护比较严重的农产品最惠国 税率方面，虽然约束关税普遍很高，但除了韩国、泰国及印 度执行关税税率超过30%以外，大部分国家执行关税税率都 在10%-15%左右或者更低。 亚太区域自由贸易体系 虽然WTO为亚太各国提供了多边自由贸易的平台， 但在传统市场准入方面，WTO成员的谈判空间己经十分有 限。WTO提供的多边自由贸易体系并不能满足亚太各经济 体对自由贸易安排的需求。在此背景下，亚太成员成为区域 自由贸易制度的另一重要供给方。 亚太成员在区域自由贸易制度供给中的地位 亚太地区国家众多，收入和经济发展差距很大，这使 得亚太各国在区域经济中承担着不同的角色。一般说来，美 国、中国和日本以及欧盟等经济贸易大国或区域经济体对世 界经济的影响较大。表2为2001-2009年间亚太地区部分国 家经济增长引擎情况。在将中国对亚太国家经济增长贡献设 定为1的情况下，美国、日本对它们经济增长贡献均大于1， 影响力超过中国；而欧盟仅对印度、马来西亚、菲律宾、泰 国等四国经济的影响贡献超过1，对其他国家的贡献则远弱 于中国。因此可以认为，美国、日本、中国是亚太区域经济 增长的引擎。同时，Tan等对1980-2020年间东盟五国经济 增长引擎情况进行了估计和预测。他们的研究发现，20世纪 80年代美国、欧盟和日本对东盟五国经济增长的贡献分别是 中国的9.17倍、4.19倍和3.23倍，但是这一影响在2011-2020 年间将减弱到仅为中国的65%、51%和22%。因而中国对东 盟五国的经济增长贡献逐渐加大，而美国、欧盟、日本的重 要程度则趋于下降。综合看来，中国、美国及日本等三大经 济体对亚太地区经济增长起着重要的拉动作用。中国、美国 及曰本在经济方面的影响也会外溢到国际贸易领域，因此这 三个经济体具备影响亚太自由贸易进程的经济基础与实力。 亚太成员间的区域自由贸易安排 目前，亚太区域内所有分分家都签署了若干双边或多 边自由贸易协定，这些区域自由贸易协定重叠交织在一起， 构成复杂的自由贸易协定网络。在亚太区域中，墨西哥签署 的自由贸易协定数量最少，其他如緬甸、老挝、柬埔寨等东 盟成员至少签署了 6个以上的自由贸易协定1。 新型国际分工格局反映出亚太成员的核心贸易利益 在亚太自由贸易新规则及新秩序建立的过程中，需要 基于新型国际分工体系来理解区域自由贸易制度供给方的 核心贸易利益，才能最大程度地