新生代农民工就业培训与政府责任研究.docVIP

新生代农民工就业培训与政府责任研宄 摘要：接受就业培训是当前新生代农民工实现顺利就 业和发展的关键。经调查：新生代农民工受教育水平较高 大部分为初高中水平，且以中专及高中教育水平为主；他 们有较强的实现个人价值和城市市民化的意识，因此具有 较强的培训意愿；然而他们所接受的就业培训和现实又存 在一定的差距。将探讨和分析如何缩小新生代农民工就业 培训需求与现实的差距，并着力分析政府在此就业培训中 应承担的责任。 关键词：新生代农民工；就业培训；公共产品；服务 型政府 XX年1月31日，国务院发布的《关于加大统筹城乡发 展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，第一次 使用了 “新生代农民工”的提法，之后，研究和分析新生 代农民工就业培训的学者和文献越来越多。但是较少的文 献对新生代农民工的就业培训进行研究，虽然有部分学者 涉及到这一模块，但是较多的也是选择了理论分析和文字 分析，缺少实证分析。本文将根据XX-XX年课题组对武汉 市和广州市两个城市的部分新生代农民工进行实地调查和 深入访谈，对新生代农民工进行就业培训的需求和满足程 度做了调查，探讨作为三方利益主体之一的政府在新生代 农民工的就业培训中应承担的责任。 1新生代农民工培训意愿调查现状 本次调研采取随机抽样调查的方式，以问卷调查为主 以深入访谈为辅，对武汉市和广州市的电子行业、服务行 业的部分新生代农民工进行了调研。调研过程中总共发放 300份问卷，回收了 247份，回收率为％。 被调查者的基本情况 被调查农民工主要为男性，占样本总数的％;由于本次 调查的对象主要为新生代农民工，因此年龄主要集中在18- 30周岁，其样本数为23 2，占到总样本数的％;教育文化程 度以初中、高中为主，其中教育程度为高中的有145人， 占到样本总数的％。 被调查的就业培训意愿 从表1可以得知，新生代农民工“需要”培训和“非 常需要”培训的人数占到了总人数的，即超过3/4的新生 代农民工对接受就业培训的意愿是强烈的。 2新生代农民工培训需求与现实的差距分析 被调查者实际需求 根据调研结果，新生代农民工的主要培训项目集中在 职业技术，劳动保障知识以及安全保障方面。其中关注职 业技术的样本达到198人，占样本总数的％;其次是劳动权 益保障和法律常识，分别占样本总数的％和％。这可能与私 营企业中经常发生的侵犯劳动者利益的现象有关，更多新 生代农民工开始关注自己的利益取舍；关注安全保障知识 的样本量为130人，占到样本总数的。（见表2） 被调查者培训需求的实际满足情况 被调查者的培训需求实际满足项目结构和内在需求类 似，主要集中在职业技术，劳动保障知识以及安全保障方 面（详见下表2）。说明企业或政府与培训机构与劳动者所 关注的项目大致相同，只是农民工的实际满足与内在需求 仍存在一定的差距，这需要相关机构做出一定的努力。 3如何缩小新生代农民工就业培训需求与现实的差距 基于各种原因，新生代农民工就业培训需求与现实的 差距较大。经过调研发现，产生这种差距的原因之一就是 经费使用问题，即培训的投入和培训成本之间有一定的资 金缺口。据调研结果表明，每名农民工接受一次就业培训 的成本为6⑻-8⑻元，然而政府配套资金只有200元每人 次。作为盈利企业的培训单位，要么选择向被培训人员收 取培训费，要么选择减少培训内容。当前新生代农民工工 资水平比较低，尽管他们有较强的职业发展意识，然而却 由于培训费用的限制，只能接受较少的培训。 个人在新生代农民工培训中的责任 新生代农民工的产生，大多数都是由于出生农村，家 庭支付不起昂贵的教育费用才不得已步入社会。所以在这 个培训体系中如果过多的要求新生代农民工承担经济责任、 为自己的培训买单似乎显得不太实际。新生代农民工在培 训中应承担的责任仅仅可以归结为：全身心培训，为 自己人 力资本的增值做好储备，以此作为自己职业晋升的砝 码。 企业在新生代农民工培训中的责任 我国相关政策规定，用工企业应该对使用的新员工进 行技术培训，企业出于政府的硬性要求和企业自身利益及 发展的考虑，一般都会进行培训。但是，不可忽略的是， 对于不可能进入本企业或目前未进入本企业的潜在就业 者，企业自然不会进行培训。用工企业是名副其实的“经 济人”，所以几乎不能奢望企业注资为新生代农民工进行培 训。况且即便是进行了培训，也很难规避新生代农民工的 道德风险，他们或许会把提供培训的企业当成跳板。所以 由企业来承担新生代农民工的培训也不实际。 政府在新生代农民工培训中的责任 从表2中可以看到，新生代农民工的内在需要得不到 满足。个人是就业培训体系的直接受益者，企业是新生代 农民工培训体系的间接受益者和实施者，而政府是培训体 系的策划者和引导者。各种宏观政策的制定都是政府的职 责范围。既然培训效果和预期直接