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新时期高校统战工作新变化刍议 【摘要】高校统战工作是党的整个统战工作的重要组 成部分，既具有传统的基础和优势，又面临新情况的挑战 和机遇，要适应这种新形势，发挥高校统战工作的优势作 用，就要更好地把握新时期高校统战工作的特点、规律。 【关键词】高校统战工作特点 胡锦涛总书记在全国统战工作会议上指出：在新世纪 新阶段，统一战线地位重要、作用重大，要把巩固和壮大 统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为 发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中 华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置。 这一重要论述，充分显示了新时期统一战线的地位、作用 和所担负的主要任务。 高校是人才的发源地和聚集地，也是党外知识分子集 中的地方，而党外知识分子则是高校教师队伍的主要骨干。 新时期以来，高校统战工作对象、内容、任务发生了显著 变化。 一、高校统战工作的范围增大、对象增多、层次增高 （一）统战工作范围扩大。随着高等教育快速发展， 招生规模迅速扩大，教师规模逐步扩大，客座教授、名誉 教授、外聘教师大量增加，带来高校知识分子之间学术交 流日益频繁、人员交往日益活跃、人员流动日益快速、活 动范围日趋国家化等新形势、新情况。另一方面，随着校 际之间的频繁交流，通过“共建、合作、合并”等办学形 式的改革，高校自身也设置新校区、建立与国外联合办学 等模式。同时，一些高校合并重组后，形成了一大批多学 科的综合型大学，使高校统一战线工作形成了学校、各院 系、科研院所、重点实验室、附属单位、校办企业等多层 面的工作状态，这使得学校的统战组织和工作对象不断增 多，扩大了高校统战工作的范围。 （二） 统战工作对象数量增加。随着“一国两制”的 提出和实施及改革开放的不断深入，港澳回归祖国，港澳 台同胞来高校投资办教育的人越来越多，在学校就读的港 澳台学生越来越多；高校教师和留学生到国外定居的人数 也增多，成为新的华侨，使高校统战对象数量不断增大。 （三） 统战工作对象界别增加。高校统战对象过去主 要是民主党派成员和党外知识分子，而现在民族、宗教界 人士不断增多，非中共党员干部也在不断增多，特别是无 党派人士队伍不断扩大，地位也在不断提高。而且，中央 文件明确指出，统战部门是无党派人士工作的牵头协调部 门，并确认无党派人士主体是知识分子。因此，以知识界 专家学者为主体的无党派人士这一社会群体，在高校中的 地位和重视程度都在不断提高，已形成一支稳定的无党派 人士界别。目前，我省调查的35所高校中无党派知识分子 23 797人，占党外知识分子的％。 （四）统战工作对象层次提高。随着高等教育事业向 更高层次发展，一方面，高校党外知识分子队伍不断壮大 呈现年轻化、有成就、有影响、高学历、高职称等明显的 高层次趋势。另一方面，高校归国华侨、留学人员这一层 次人数大量增加，尤其留学归国人员已成为高校统战工作 对象中的一支高层次的新成员队伍。据统计，目前全省35 所高校中归国留学人员293 9人。 高校统战工作范围和对象不断扩大和增多，是现阶段 我党群众基础不断扩大在高校统一战线中的反映，随着形 势的变化，高校统战工作对象增多的趋势将会进一步发展 、高校统战工由此，体现了高校大统战工作的新特点 作的内容加重、难度加大、途径加宽 、高校统战工 （一）加重了政治交接的任务。高校是党外知识分子 集中的地方，自然成为各民主党派发展成员的重要领域。 近年来，由于我党统一战线政策的全面落实，高校各民主 党派的组织发展走向正常化、规范化、程序化，一大批年 轻有为的党外知识分子加入到各民主党派中来，使得民主 党派成员数量不断增加。目前，我国8个民主党派组织都 在高校发展有成员，而且绝大多数民主党派在高校都建有 基层组织。这就加重了高校统战工作的内容，即加强对民 主党派基层组织的政治领导，协助民主党派基层组织顺利 完成政治交接任务。 （二） 加深了政治引导的内容。由于高校统战对象新 成员呈年轻化趋势，虽然这些人绝大多数具有高级职称， 很多还是学术、学科带头人，但他们大都没有新旧社会对 比的亲身感受，政治锻炼少，特别是对中国共产党领导的 多党合作制度的形成和发展的历史了解较少，缺乏老一代 民主党派成员在艰难岁月与中国共产党风雨同舟的经历。 因此，如何正确引导年轻的党外知识分子充分理解党的方 针政策，充分认识所面临的新形势，增强责任感和使命感， 是高校统战工作需要进一步探讨的工作内容。 （三） 加大了协调沟通的难度。随着改革开放的不断 深入，在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，党 外知识分子的学习、择业、工作、交流等活动与市场机制 日益结合，与国外交流和自由活动也日益增加，特别是新 旧体制的交替，各种利益关系的调整，使他们在思想观念、 价值取向和行为方式上呈现出多元化的