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新事业单位会计制度执行探析 摘要：改革开放三十年来，特别是在我国加入WTO 之后，我国的经济形势发生了重大改变，经济全球化、不断 增强。随着国际上先进的会计制度传入我国，作为国民经济 的重要组成部分，事业单位采用新会计制度成为了可能。自 2013年1月1日起，我国大部分事业单位开始采用新会计制 度，至今已接近一年的时间。在新会计制度颁布使用的这一 年里，虽然收获了一定成效，但是也产生了一些问题，深入 探讨新事业单位会计制度为我国事业单位的发展及会计制 度的完善提供了基础。 关键词：事业单位；新会计制度；会计制度改革 中图分类号：F810.6文献标识码：A文章编号： 1674-7712 (2013) 22-0000-02 一、新制度的主要变革方面及其产生的积极影响 新事业单位会计制度与旧制度之间的差别很大，主要的 变化体现在以下几个方面。 首先，按照新事业单位会计制度的要求产生的会计报告 在实用性上有了大幅度的提升。这是因为根据以往的实际情 况和事业单位的发展现状，新制度在资产、负债、净资产、 收入、费用类上增加了会计账户，同时简化了会计科目。 其次，新事业单位会计制度在反应固定资产方面更加准 确详实。在清算固定资产时，计入的是现阶段折旧后的价值， 这样一来在管理和核算单位成本时就更为准确。在清算无形 资产时，采用的是分期摊销法，能够弥补传一次摊销法实际 成本一次计入有关费用科目时的不足。 再次，以往的会计制度采用的是收付实现制，不可否认 的是收付实现制在实际使用各种产生的问题数不胜数，因此 在核算时在采用传统收付实现制的基础上引入一种新的制 度成为了必然。新会计制度规定在一定的使用范围内可以引 用权责发生制。一方面，从单位管理角度看，权责发生制能 够有效的加强单位成本管理，提高单位经济效益，并全面反 映财务状况；另一方面，从事业单位未来发展角度看，权责 发生制的引入能够推进事业单位绩效管理改革，对推动事业 单位改革发展具有重要作用。 最后，根据国际上通用的会计制度，新事业单位会计制 度增加了财政拨款收支表这一项，形成了资产负债表、收入 支出表、财政拨款收支表三个表配套体系。其中财政拨款收 支表要求按照年份编制，资产负债表找找流动资产、非流动 资产、流动负债、非流动负债四个类别分别记录，并撤销了 其收入和支出两个部分。通过这样的变动，使事业单位的财 务报表形成了一个完整的体系，更为重要的是，通过会计制 度填报项目的增减，使我国事业单位会计新制度同国际通行 的会计制度在一定程度上成为了 一个体系。 二、新制度执行过程中需要注意的几个方面 新制度自2013年1月1日起，新事业单位会计制度正 式颁布执行，其适用范围为所在行业领域无统一规定行业制 度的事业单位。在新旧制度交替的过程中，作为新制度的制 定方和监督者，国家财政部门必须秉承严谨的态度需要从源 头上抓好新制度的落实，同时，作为新制度实际执行者，相 关事业单位要将新制度的使用落实到实处。随着新制度及相 关后续事项的修订工作的开展，在执行过程中特别要注意一 下几个方面。 （一）严格按照相关规章制度执行 为了做好新旧制度交接工作平稳、有序的进行，明确事 业单位新财政制度在执行过程中的工作分配和时间安排，保 障新财政制度落到实处，充分发挥新财政制度的优越之处， 财政部制定了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理 规定》。规定在以下几个方面做出了明确安排。一是2013年 1月1日以后的新账要按照2013年12月31日以前编制的科 目余额表做出相应调整；二是2013年1月1日以后的初资 产负债表要根据上一条调整后的科目余额表显示的期初余 额完成；三是要求涉及到新制度落实的事业单位必须严格按 照财政部的相关规定执行，使新制度的优越之处能够得到充 分发挥。 （二）加强新制度的培训和学习 本次事业单位新会计制度涉及的领域广、涵盖的范L 大，包含了会计科目设置、计量基础、拫表结构等多个方面。 一方面，从财政部门的角度看，需要明确好新制度同旧制度 的各项差异，将新制度的详细内容分发到每个事业单位，并 适当开展理论培训，敦促新制度落实到位。还需要积极同各 级事业单位沟通，了解新制度在落实过程中出现的问题，并 及时整改，给予事业单位支持；另一方面，从新制度的执行 者即各级事业单位的角度看，需要积极学习新制度的各项细 则。加强针对新制度的业务培训，学习国家相关法律法规、 政策制度，学习新的会计相关知识，提高会计从业人员的专 业技能，丰富会计从业人员的理论知识。 （三）合理、适当、有步骤地引入权责发生制 在事业单位开始落实新会计制度的初期，可以学习国外 的责权发生制，并适当的借鉴引用。回顾国外近年来责权发 生制改革中出现了各种矛盾和问题，在一定程度上能够给予 新会计制度的改革以一定的借鉴。在推行改革的过