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我国的民事审判监督制度的重构过程,应当处理好程序正义与程序安定、
我国的民事审判监督制度的重构过程,应当处理好程序正义与程序安定、 “有错必纠”与既判力、国家司法权威性与当事人处分权之间的相互关系。首先, 建议修改民事诉讼法时将审判监督程序改称为“再审程序”。在再审程序中设立 审判监督程序和当事人申请再审程序两个并列的程序。其次,在指导思想方面确 立依法纠错的基本原则。对依职权启动再审程序进行合理限制,应将人民法院依 职权启动再审程序由主动变为被动,具体明确在极个别的特殊情况下才能由人民 法院依职权提起再审和人民检察院抗诉提起再审。第三,完善当事人申请再审程
序。再审申请入必须与案件的处理结果有法律上的利害关系。申请再审的对象和 范围应加以限制,在原来的基础上增加以下几项限制当事人不得申请再审:l、 调解结案的;2、未提出上诉的案件;3、最高人民法院审理的案件;4、按照督 促程序、公示催告程序、宣告破产程序审理的案件,人民法院裁定撤销仲裁裁决 和裁定不予执行仲裁裁决的案件。确定当事人申请再审的期限为1年;对案外入 或人民检察院提出异议的期限确定为2年。确定申请再审及抗诉的次数为一次。 确定受理或管辖申请再审案件的人民法院为原审人民法院的上一级人民法院。对 再审的法定理由进行规范:一是原裁判存在严重实体错误。这包括原判决的事实 根据存在严重错误和原判决的法律根据存在严重错误。其中,事实根据的错误, 包括l、作为裁判的证据被证明系伪造;2、作为裁判基础的另一裁判或行政决 定被变更;3、本裁判与此前的另一裁判相抵触;4、对影响判决的重要事项遗漏 判决;5、超越诉讼请求进行判决的。法律根据的错误,包括:1、使用了失效或 尚未生效的法律、法规及规章:2、适用法律、法规及参照规章错误:3、裁判理 由与裁判主文之间矛盾;4、裁判矛盾;5、丧失法律依据。严重的程序错误包括: l、法院无管辖权;2、审判组织不合法;3、审判人员犯有与案件有关的职务犯 罪;4、依法应开庭审理,而未开庭审理即做出裁判;5、未经合法传唤当事入而 缺席裁判:6、遗漏必须参加的诉讼当事人;7、代理诉讼的行为缺乏合法根据。 规范申请再审的审查程序,向人民法院申请再审的,应由立案庭对形式要件进行 审查。是否符合实质条件。由审判监督庭通过听证的方式进行审查。经过审查, 对于不符合实质条件的以裁定的方式予以驳回,符合再审条件的裁定进入再审
II
程序。应设立申请再审无理承担责任的制度,促使当事人慎重行使申请再审权。
程序。应设立申请再审无理承担责任的制度,促使当事人慎重行使申请再审权。 此外,调整人大的法律监督方式,力求保障司法独立原则的落实。一是以听取工 作报告的形式从整个司法体制的运行及其社会效果的高度去监督人民法院审判 活动。二是对一些群众反映较大的案件,可通过旁听庭审、申诉听证等方式,了 解案件的审理情况。三是通过与人民法院建立信访联系,定期通报信访信息等方 式实施监督。
关键词:审判监督程序再审程序 问题 完善
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Many professors regard trial-and-supervision procedure,included in the three procedure laws.as t0 be retrial pmcedure.Because the two kinds of procedures have
the s,锄llemeallS,inthepracticetheyareregarded雏one proccd雠.ThefolIneTmeans
that the administrations,including the eOtUt and procurator ate,think that the verdict of lawful effect assunae on some erlol,f,o they decide to retrial the lawsuit while the latter holds that the procedure is.established to ensure justiceas the verdict which has been lawfully effective is thought as.elTOnOOUS.eGenerally,the retrial procedure consists of starting procedure and trial procedure.Therefore,we cannot equal retrial
procedure and -and-supervision pID∞dl聃.The hi
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