欠发达地区高职教育发展思路与战略.doc

欠发达地区高职教育发展思路与战略 【摘要】文章简要回顾了欠发达地区高职教育发展历 史，在分析其发展所面临的困难与问题基础之上，提出了 欠发达地区高职教育的发展思路和发展战略 【关键词】欠发达地区；高职教育；发/PC思路；战 【关键词】欠发达地区；高职教育；发 /PC 思路；战 一、欠发达地区高职教育发展的简要回顾 我国的高职教育始于20世纪80年代，发展则在20世 纪90年代。1996年的全国第三次职业教育工作会议，明确 提出要大力推进和发展局等职业教育，并将举办局等职业 教育的学校定名为“职业技术学院”。此次会议后，中西部 地区一些省市也开始举办或改办高职院校，高职教育从东 部向中西部逐步拓展开来，全国掀起了兴办高等职业教育 的热潮。为继续大力推进高等职业教育的发展，国家又决 定从20 00年起，将高等职业教育的审批权下放至各省、直 辖市、自治区人民政府。在这股强劲的东风下，一批批职 业技术学院在欠发达地区先后诞生，由于它们的加盟，我 国高等职业教育在高等教育规模中占据半壁江山。 伴随着高等教育大众化的步伐，欠发达地区抓住发展 机遇，其高职教育在短时间内经历了从无到有、由小到大、 从点到面过程，呈现出良好的发展态势，并且还将进一步 发展壮大。欠发达地区高职教育的迅速发展为社会主义现 代化建设培养了大批高素质的应用人才。但是，要确保高 职教育的可持续发必须正视我国欠发达地区高职教育 职教育的可持续发 必须正视我国欠发达地区高职教育 发展中的困难和问题 、欠发达地区高职教育发展的困难与问题 欠发达地区，是指受历史、区位、资源、观念等条件 的限制和不平衡发展战略的影响，相对发达地区而言，在 经济和社会发展水平上有着较大差距的区域。广泛分 经济和社会发展水平上有着较大差距 的区域。广泛分 布在我国中西部非省会城市地区和少数东部沿海山区，由 于受到区位、资源、观念等客观条件的限制，其高职教育 的发展突出存在以下困难和问题： （一）思想认识存在偏见，导致高职教育发展滞缓 由于高职教育与经济发展在两条不同的轨道上运行， 致使欠发达地区的地方政府把发展经济单纯看成是抓生 产、办企业、开发新产品，认识不到高职教育在提高劳动 力素质、培养实用人才、调整产业结构、提升产品科技含 量的积极作用，缺乏正确的人才观念。因而对发展高职教 育的紧迫性与重要性的认识不到位，对于如何发展本地高 等职业教育缺少必要的研究，把高等职业教育当作化解中 等职业教育萎缩、推行大众化教育的一种办学形式。社会 及公众受传统的崇尚学术理论、鄙视实用技术观念影响， 重学历文凭不重技能的观念明显，很多家长和学生还不能 接纳高职教育，选择接受高职教育的积极性不高，相当一 部分高中毕业生，视被高职院校录取为一种无奈的选择； 加之高职招生录取在本科之后，录取分数最低，生源质量 较差，报到流失率高，于是学生、家长乃至社会都把高职 教育看成“低层次”高等教育。 （二） 办学定位出现偏差，走进高职教育发展误区。 欠发达地区高职教育发展定位不准、方向不明，出现 两种极端化的定位偏差。一是近年来批准设立但基础薄弱 的高职院校，对高职教育人才培养的实践性和质量的多元 性认识不够，面对办学基础设施的先天不足，缺乏加快发 展的信心和动力，仍拘泥于过去普通教育办学模式，不适 应高职教育快速发展的新形势。二是准入批次靠前而基础 一般的高职院校，对培养适应当地经济、社会发展的高职 人才缺乏理性认识，以发达地区的市场需求为导向，趋同 或照搬东部地区实力雄厚的高职院校发展模式，盲目追求 发展规模和效益，意欲通过“高、大、全”的发展态势， 打造高职教育“航空母舰”，以实现欠发达地区高职教育跨 跃式发展，结果却陷入被动发展的局面。 （三） 办学条件先天不足，成为高职教育发展瓶颈 高职教育普遍存在着发展要求与办学条件不足的矛盾， 这在欠发达地区表现得尤为突出。随着高等教育招生规模 的日益扩大，高职教育发展势在必然，但事实上高职教育 普遍得不到应有的重视，而欠发达地区的高职院校由于受 自身财力制约，基本建设十分薄弱，实践设施设备陈旧落 后，实习实训场所简陋，整体办学条件太差，在经费来源 “以学生缴费为主，财政补贴为辅”的制度下，由于政府 财政实力薄弱，对高职教育的经费投入严重不足，学校除 了少量的政府拨款和有限的学费收入以外，没有其他经费 来源，许多高职院校难以维持正常办学运转；再者欠发达 地区高职生源竞争缺乏区位优势，高层次人才引进困难、 流失严重。因此，不少高职院校都选择开设投入少的文科 专业，从而导致专业设置严重错位，且重复设置。可见， 办学条件的先天不足，投入机制的不畅通，已成为制约欠 发达地区高职教育发展的瓶颈。 二、经济欠发达地区高职教育发展思路 （一）疏通机制、加大投入，满足快速健康发展的需 要 在市