第三节城乡规划许可的变更.docVIP

第三节城乡规划许可的变更 大纲要求：规划条件变更的程序和要求（掌握） 建设项目规划与建筑设计方案变更的程序和耍求（掌握） 重点：规划条件（建设用地规划许可）的变更程序、规划条件变更的审查要点 和操作要求、规划与设计方案（建设工程规划许可）变更程序、规划与设计方案 变更的审查要点和操作要求 知识点1:城乡规划许可变更的涵义 1?规划许可变更的依据——《行政许可法》第四I?九条：被许可人要求变更行政 许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出中请；符合法定条件、标 准的，行政机关应当依法办理变更手续。 2.规划许可变更的涵义 城乡规划行政许可一经作出，便具有法律的严肃性，规划主管部门不得擅自改变 已经牛效的行政许可，建设单位也必须严格执行。但是建设项口在实施过程屮可 能会出于各种客观情况发生了重人变化，或出于公共利益的需要，需要对已经做 出的行政许可进行变更。一般包括以卜?两种情况：一是规划条件的变更；二是规 划与设计方案的变更（修建性详细规划方案或建设工程设计方案总平而图变更、 建设工程设计方案变更等）。 知识点2：规划条件（建设用地规划许可）的变更程序（重要考点） 《城乡规划法》的相关规定 规划条件作为用地规划许可的核心内容和国有土地使用权出让合同的重要组成 部分，涉及建设项口开发强度等多项规划指标，?般情况不得变更。确需变更的, 必须由相关单位向城乡规划主管部门捉出申请并说明变更理由，由规划主管部门 依法按程序办理。 《城乡规划法》第四I?三条规定：建设单位应当按照规划条件进行建设；确 需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划上管部门提出申请。变史内容不符 合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划 主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。 规划条件的变更程序 （1）申请与受理 申请 ——申请方式：建设单位（委托代理人）应当到城乡规划主管部门行政许可“窗 口”以书面方式提出中请； 通过城乡规划公众信息网以电子邮件等方式提出申请。 ——申请材料（7项人 《规划条件变更屮请表》（规划部门提供的标准格式文书）； 建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权|头 国有土地使用权划拨合同（以划拨方式取得建设用地）、国有土地使用权出让 合同（以出让方式取得建设用地）或国有土地使用权转让合同（以转让方式取得 建设用地）； 《建设用地规划许可证》及其附件； 变更规划条件专题报告（说明变更的目的、理由及依据）； 变更规划条件g家咨询（评审）意见（根据地方规定需要的）; 法律、法规规定的其他材料。 受理 依法不能够变更规划条件的，应当即时告知申请单位不予受理；并发放《规划 条件变更中请不予受理通知书》； 中请材料不齐全或不符合法定形式的，应当即或五H内一次性告知中请单 位需要补止的全部内容，并发放《规划条件变更补正材料告知书》，逾期不告知 的自收到申请材料之日起即为受理； 申请材料齐全符合法定形式的，受理规划行政许可申请，发放《规划条件 变更受理通知书》； 受理后由“窗口”负责人将申请材料录入办公自动化系统，发送至相关业 务科室。 (2)公开与听证 涉及公共利益的重大建设项目规划条件变更须向社会公告，并举行听证 会。 涉及申请人与他人之间重大利益关系的规划条件变更，在作出变更前，应 当告知申请人、利害关系人享冇要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知 听证权利Z 口起五口内提出听证屮请的，城乡规划行政主管部门在二十口内组织 听证会。 听证笔录应该作为规划条件变更决定的重要依据。 (3)审杳与决定 审查依据：是否符合建设项Fl所在区域的依法批准的控制性详细规划。 审查与决定程序：先经过业务科(处)室初审，提出初步意见，报分管领导复 审，再经局(委)业务会审杳决定，最后由行政负责人签字颁发。根据地方规定 须上报人民政府或城市规划委员会审批的应上报。 (4)颁发与公开 证件颁发 不予变更的发放《不予规划条件变更决定书》，同时告知巾请单位享有依 法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利； 准予变更的屮请发放《准予规划条件变更决定书》，并向屮请单位颁发新 的规划条件。 后续程序和批后公开 城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部 门，一般在建设单位与土地主管部门根据新的规划条件重新签订国有土地使用权 出让合同并调整土地出让金以后，公告撤销并收冋原《用地规划许可证》及其附 件，同时颁发新《用地规划许可证》及其附件，并及时将新颁发的规划行政许可 决定在报纸、网站、局办事窗口予以公开。 (5)时限 规划条件变更符合行政许可法对一般行政许可事项的规定，行政机关应当自 受理行政许可巾请Zbl起二十日内作出不了或准了规划条件变更决定。二十日内 不能作出决定的，经木行政机关负责人批准