山东财经大学公共管理学课件第九讲 公共管理中的政府角色.pptVIP

第九讲 公共管理中的政府角色 学习要点： 政府职能的有限性 我国中央政府与地方政府的职权 政府与市场的区别 改善我国政府与企业的措施 构建我国新型的政府与社会关系 政府再造的含义 西方国家政府再造模式及对我国的借鉴 第一节 政府的含义、性质与职能 一、政府的含义与性质 所谓政府，是指国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。同时，政府也可以指那些不以营利为目的、旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控活动。 二、政府的职能与职权 政府职能是指政府机关在公共管理活动中的基本职责与功能，包括政府应该管什么、怎样管的问题。 政府职权是指某一职位依法具有的权力，这一权力是由法律所规定的，与一定职位相联系。 三、政府职能的有限性 一是能力限度，二是效率限度，三是合法限度。 追求“有限行政”的政府，并不等于它是一个弱政府或低效政府，相反，有限政府的实质是追求强力政府和高效行政。 第二节 政府与市场的关系 一、政府与市场的区别 （一）运行目的 政府运行的目的主要是提供公共物品和服务（如法律、规则、制度、福利、安全等）。 市场运行的基础是交换，市场中的交换与其他社会生活中的交换的根本区别在