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PAGE PAGE 1 关于开展“提高一线职工收入调研”的实施方案 一、研究背景和选题意义 改革开放以来，我国职工工资水平逐步提高。但是，收入分配领域仍然存在一些不容忽视的问题。集中体现在低收入职工群体所占比重很大，有70%以上的职工达不到社会平均工资水平，尤其是一线职工的工资水平更是低下（一线职工是指企业内部直接生产、辅助生产和与直接生产密切相关的其他人员，包括合同制工人和劳务派遣工）。因此，党中央国务院高度重视以收入分配为核心的民生问题，强调要让经济发展成果更多体现到改善民生上来，使经济发展成果、经济发展方式转变成效更好惠及广大职工群众。 近年来，从中央到地方，各个部门对职工收入分配现状所进行的调查研究已经十分广泛，对解决职工收入分配中的问题也已经从宏观政府、中观产业和微观企业等不同层面进行了很多探讨。但是，现有研究却很少针对提高一线职工收入的问题进行分析，即很少通过调查归纳总结提高一线职工收入的可以推广的成功经验和做法，从可操作的层面来探讨提高一线职工收入的方式和方法。因此，认真研究探讨提高一线职工收入问题具有十分重要的现实意义。本课题拟通过对本市首批颁布的38家“上海市劳动关系和谐示范企业”、50家“上海市工资集体协商工作示范单位”以及部分区县、企业的调研，简要分析一线职工收入现状，总结提高一线职工收入的有效举措，并梳理出提高一线职工收入的主要问题和障碍，提出进一步改进完善的若干建议。 二、调研提纲 1、了解企业内部工资分配现状。通过文献梳理和相关访谈了解企业关于工资支付、岗位工资、奖金分配的具体情况。具体包括一线职工收入的基本组成情况（基本工资、加班费、福利和津贴补贴）、各项社会保险的参加及缴纳情况、一线职工工作强度情况（加班加点、超时劳动）、工资支付的方式是否符合政策法规的要求等；调查职工工资支付保障机制的突出问题（工资拖欠、超时劳动、违反最低工资规定、随意制定和提高劳动定额等）；了解企业一线职工工资决定、调整的机制和程序，了解企业工资决定机制（经营者或董事会、工资集体协商、其他）；企业开展工资集体协商情况；工会在工资集体协商中发挥作用情况；提出完善工资集体协商制度的建议。通过问卷调查企业经济效益、物价上涨和收入增长之间的关系，了解企业一线职工对目前收入的满意度；通过访谈了解一线职工收入增长的机制运作中的成功经验、操作难点和具体建议。 2、企业内部收入分配管理情况。企业职工收入的构成，工资、福利政策的具体内容，企业的列支渠道和分配依据， 影响企业内部职工收入分配的因素，企业经营者收入和职工收入的管理情况，存在问题及政策建议。 5、对提高企业一线职工收入的建议。通过调查，分析造成一线职工收入增长缓慢的主要原因，总结部分企业增加职工收入的有效举措，进而提出完善一线职工收入分配相关机制的对策，促进广大一线职工共享企业和社会经济发展成果。 企业一线职工收入基本状况。企业在岗职工数量，其中一线职工比例、一线职工身份构成（合同制工人、劳务派遣工）、一线职工技术等级构成；企业总成本、人工成本情况；一线职工年收入水平；各技术等级一线职工之间收入差距情况。 企业一线职工收入增长情况。企业工资决定机制（经营者或董事会、工资集体协商、其他）；近三年来企业一线职工工资变化情况；建立工资正常增长机制情况；企业开展工资集体协商情况；工会在工资集体协商中发挥作用情况；进一步完善工资集体协商制度的建议。 4、对提高企业一线职工收入的建议。 三、调研方法 1、文献法。根据课题需要，使用的文献资料主要有：国内外关于收入分配的文献资料；38家“上海市和谐劳动关系创建活动示范单位”和50家“上海市工资集体协商工作示范单位”的申报和评选材料，包括企业基本情况、工资集体协商以及其他与收入分配有关的文本；与职工收入有关的统计数据资料。 2、访谈法。通过与市总和部分区总、街道总工会、企业工会干部、企业经营管理者和政府有关部门及一线职工，召开相关座谈会，收取信息，了解不同方面的意见和建议，开拓视野，集思广益，为全面了解并完善一线职工收入分配机制奠定基础。 3、研讨会。通过召开相关专家和学者研讨会的形式，对当前提高一线职工收入的各种理论与实践问题，从各自不同的学科背景提出自己的看法，从而为从不同角度解决这一问题交换认识。 四、调研实施 本次调研由上海工会管理职业学院课题组，按照统一的访谈提纲内容，在相关专家学者、各区工会以及企业支持参与下组织实施。 1、组织相关专家和学者进行研讨。组织相关专家和学者针对提高一线职工收入的各种理论与实践问题进行广泛的交流，通过深入剖析我国一线职工收入增长的现状与成因，分析比较各国在社会转型期提高职工收入的相应策略，从理论高度提出提高一线职工收入的对策建议。 2、在学院组织的工会干部培训班学员中进行调研。拟对100家左右企业工