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财税金融政策对区域经济发展的影响探微 【摘要】我国经济发展的不平衡由来已久，这其中 的原因也是复杂多样的，有历史原因，有社会原因也有资源 因素等，而且就目前来说这种不均衡态势不断呈现扩大化的 形式，严重影响了经济的快速高效发展以及社会的稳定。基 于此，国家提出了种种措施来消除这种问题，其中税收金融 政策也被纳入经济均衡体系中，本文通过对它的探讨，分析 了它在我国区域经济发展平衡的作用以及重要影响。 【关键词】财税金融政策区域经济发展影响 一、我国区域经济发展概况 由于我国地理以及社会发展条件的不均衡以及相关的 历史等原因，使得我国现阶段的经济发展情况出现了三大区 域，即东部地区、中部地区以及西部地区。而且自动向西经 济发展呈现弱化降低之态势。这种不均衡的状态相对于世界 其他国家来说是少有的。从我国近年来的⑶P等重要指标来 看，其差距的扩大态势是不言而喻的，由于经济决定税收和 总体税制安排的累进性特性，使得三大区域财政收入差距大 于经济差距，由此社会经济发展表现出马太效应。我国这种 区域经济发展不平衡差距的日益扩大，使得中东部地区的经 济先前发展一步，而西部地区相对呈现落后的态势，最终影 响到全局的协调性的发展，进而影响到社会秩序的稳定性， 并影响到社会的各个方面。 就目前来说，我国的总体发展战略是促进东部、中部以 及西部和东北部四大板块协调发展，为了把这一战略落到实 处。出台了相关的条例条文政策规定：要在区域的实际情况 基础上，即依据区域的资源环境方面的承载力等因素，按照 分工协调发展的原则，以主体单元功能不同化为不同的空 间，提出区分主体功能区的发展战略，可以分为四类主体功 能区，即优化开发区、重点和限制开发区以及禁止开发区， 并进行分类管理。首先制定分类区域相关政策。区域政策的 制定还要使得其具有持续性的有效。依据不同经济板块的不 同特点以及具体情况要有针对性的给予指导，制定省级或跨 行政区的经济区的相关的政策性文件，并且在总体战略要求 方面给予细化，以指导地方对其自身的发展进行定位。其次 是为了增强其区域的协调性发展，要实行分类管理的方式。 对于经济条件复杂较好的地区如重庆市、京津地区等已经形 成立体型的区域合作，所以对于这些区域要鼓励其加快速度 来发展。而对于少数民族聚居区和边远地区要加大扶持力度 以及政策倾斜，以改善这些地区的民生，促进其经济的发展 战略。 二、财税金融政策对我国区域经济发展的影响 《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》曾经明 确指出：实现主体功能区的定位就要不断调整并完善财政金 融的相关政策。从中我们可以看到国家政府希望通过财税金 融的相关政策方面来促进区域经济的协调发展，并把其作为 一个政策工具和调控手段。通过区域财税金融政策影响区域 内的经济主体的相关经济行为来满提供社会的需要，然后通 过对社会产品进行集中分配，最终使得区域内的相关资源重 新组合安排以缩小区域之间的差距，当然，这些差距可能是 出于历史原因，也可能是资源因素或是市场运行机制的作用 而形成的。它具有较强的针对性，针对的是市场机制在经济 发展中出现不足而进行的弥补性的措施，通过市场调节以及 政府的宏观调控两种手段的结合来促进区域经济的协调发 展。财税金融政策对区域经济和社会发展的影响较大，财稅 优惠政策可以吸引外来投资，促进本地区域的发展，同时增 加社会人员的就业，带动相关产业的联体产生。也苦于增加 本地区的经济总量的增加、扩张，外部经济力量的引入也为 区域经济的发展引入了竞争机制，可以使得本区域内的其他 经济主体产生竞争意识，促进领域的经济发展的整体提升， 提高竞争力。 首先，促进区域经济的协调发展。我们可以从增值税来 看这一问题。一直以来我国的增值税在税收工作中所占的比 重是最大的，所以说它对于我国的经济发展的影响也是不可 小觑的。以东北地区经济振兴的例子来看，我国在其振兴的 方案中期主要的政策手段就是着手于东北地区的增值税，由 生产型转为消费型以促进区域经济的协调发展。降低增值税 可以实现东部财力向西部地区的输出目的，同时可以降低中 西部地区企业的税收压力。根据西方的经验我们知道，成熟 的经济体应该是增值税和所得税的均衡性双主体税制，并且 经济的发迗程度与所得税的比重成正相关。增值税与企业所 得税虽然同是中性税收，但是所得税更有利于企业，这是 为其税收依据与方式是不同的。目前我国在第二产业中是以 增值税为主的，而第二产业在中西部地区是支柱性的产业， 所以说这样的安排是不利于中西部经济发展的，相反，增值 税的降低将会在一定程度上支持当地经济的发展，从而实现 财力的东部西输目的。进而实现区域经济的协调性发展。 其次，促进资源大省的可持续性的发展。在中西部地区， 很多地方是资源充足的区域，但是由于经济技术条件等的原 因，使得这