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论对农民集体所有权客体制度的完善 韩　松 内容提要　我国《物权法》第５８条关于集体所有权的客体，仅仅规定了集体所有权的客体范围，应当在 《物权法》第５８条规定的基础上再做补充规定，以明确集体所有权客体的专有性、客体存续性、不可分割性、 支配限定性以及可以分配的客体。完善集体所有权的客体制度在当前有利于制止政府对农民集体土地的非 法征收，有利于制止对集体土地的变相买卖，有利于制止对集体财产的不当处分，有利于制止集体成员对集体 财产的私分要求，有助于集体成员个人利益的实现，有助于澄清关于集体所有权问题的一些争论。 关 键 词　集体所有权　客体制度　客体存续　客体限定 　　民事法律制度对民事社会关系的调整从客体角度来 我国《物权法》关于集体所有权 讲，就是针对不同的客体在社会关系中的作用规定主体 客体的规定的类别 的权利义务。例如，什么样的客体能够为什么样的主体 所有、主体对于不同的客体有何权利等。所有权制度的 　　依据我国《物权法》第５８条的规定，集体所有的不动 客体制度就是依据立法政策将不同的客体归属于一定的 产和动产的范围包括四个大类：土地和自然资源，生产性 主体。对于一般客体而言，由于民事主体权利能力的平 公共设施，教科文卫体公共设施，其他不动产和动产。 等性，人人都可以平等地取得所有权，因而不需再做具体 （一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草 的规定，只要法律不禁止，民事主体对这类客体都可以取 原、荒地、滩涂 得所有权；而对于具有重要社会意义的客体，法律则要对 集体对土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源 其归属做出特别规定，在国家所有权、集体所有权、私人 享有所有权，是以国家法律的规定为依据的。法律之所 所有权之间做出选择。因此，不同客体的归属原则是国 以规定这些资源性财产归集体所有，是由集体所有制的 家立法政策的体现，也是所有权不同性质的体现。依据 性质决定的。在农村实行集体所有制，就是要把土地、森 集体所有权的性质，完善集体所有权的客体制度具有重 林、山岭、草原、荒地、滩涂这些基本的自然资源由集体成 要意义。我国《物权法》关于集体所有权的规定，仅仅规 员公有，而不得为个别人私有，从而保障社会成员能够公 定了客体的范围，但对于集体所有权的客体专属、客体限 平地享有这些社会资源，获得生存的基本条件，以防止自 定、客体存续、客体分配等问题并没有做出规定，对这些 然资源向少数私人集中、由少数人垄断，确保集体成员能 问题也没有认真地研究。本文从我国集体所有权的性质 够共同富裕，防止由于对基本生产资料的占有不均而出 出发，对我国物权法关于集体所有权客体制度的完善提 现贫富两极分化。土地等自然资源是财富之母，是实现 出自己的见解，以期对我国集体所有权制度的完善有所 一切生产所必需的物质条件，具有重大意义，同时这些资 裨益。 源又极为有限、稀缺和珍贵。在农村，对于农民来讲，土地  本文系国家社科基金重大招标项目“我国农村集体经济有效实现的法律制度研究”（项目号：０９＆ＺＤ０４３）的阶段性成果。 １４４ 论对农民集体所有权客体制度的完善 等自然资源是其安身立命的基本条件。实行土地私有和 所有的公共设施上实现个人的利益，每个成员个人利益 自由买卖，必然导致土地向少数所有者集中和垄断，从而 的实现正是集体利益所在。集体拥有对建筑物、生产设 使一部分人失去生存的基本条件。这是