民初临时参议院研究-中国近现代史专业毕业论文.docxVIP

湘潭大学 学位论文原创性声明 1、 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研 究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完 全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保 存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 PAGE PAGE 13 PAGE PAGE 2 绪 论 民国初年的临时参议院是西方代议制度在中国的一次重要尝试，从 1912 年 1 月在南京正式成立，到 1913 年 4 月第一届国会成立时停止活动，共存在了一 年零三个月的时间。临时参议院作为民国刚刚成立之际的立法机关，在民国初 年的政治生活中扮演着重要的角色。 一、民国初年的临时参议院及其影响 1911 年武昌首义成功后，各省群起响应，纷纷宣告独立，清政府的统治瞬 间陷入土崩瓦解的境地，为谋求共和政府的早日确立，独立各省都督府派出代 表于 1911 年 11 月在上海成立了“各省都督府代表联合会”（简称各省代表会）， 作为筹建临时中央政府的一个过渡性议政机构，先后活动在武汉、南京两地； 1912 年 1 月 2 日，该会在南京改称“代理参议院”，在南京临时参议院成立之 前代行参议院职责。各省代表会不仅直接参与了中华民国的创建和南京临时政 府的筹建和成立，更是积极履行立法机关的职能，制定了《中华民国临时政府 组织大纲》，拟定了《中华民国临时约法草案》，并制定了旨在规范参议院活动 的一系列法律法规，对于创建民国和临时政府的立法建制做出了巨大的历史贡 献。 1912 年 1 月 1 日，中华民国南京临时政府成立，孙中山当选为中华民国临 时大总统，并向代理参议院提请了中央各部部长名单。1 月 28 日，临时参议院 在南京召开成立大会，在随后的一段时间里议决通过了《中华民国临时约法》、 《参议院法》、《参议院议事细则》等一系列法律法规，并制定了各部官制官规， 同时也在积极行使对临时政府的监督权。 袁世凯在北京就任中华民国临时大总统后，按南北双方的约定，临时政府 迁往北京，临时参议院也随之北迁。1912 年 3 月，因华俄道胜银行借款案，参 议院内部发生冲突，湖北和江苏省临时议会发起否定南京临时参议院另行组织 临时中央议会的活动，各界一致要求参议院议员应该由各省民选而不是由都督 府推举，袁世凯也电致各省都督以临时省议会作为民选议员的选举机关，尚未 成立议会的省份由旧咨议局改为省议会进行选举。1912 年 4 月中下旬各省民选 议员陆续到京，29 日在北京召开临时参议院开院会议，并于 5 月 1 日重新选举 了正副议长和各股委员长，此后，北京临时参议院的活动逐渐步入正轨，直至 1913 年 4 月第一届国会成立，临时参议院方停止活动，宣告解散。 北京临时参议院在其活动期间，先后通过了《中华民国国会组织法》、《参 议院议员选举法》、《众议院议员选举法》以及国务院、内务部、司法部等部官 制官规的修正案，对政府机构的设置进行进一步完善，并对《参议院议事细则》 进行了更详细的补充。对于政府违反和侵犯参议院权益的行为，主要体现在擅 自任命官员和制定官制官规上，参议院也与之进行了坚决的斗争，在一定程度 上捍卫了参议院的权力。 民初临时参议院的成立在中国近代史上有着重要的意义。作为西方民主制 度在中国的一次重要尝试，作为中国历史上第一个资产阶级民主共和国的重要 组成部分，临时参议院为新生的中华民国的稳定和巩固做出了大量的努力，也 与临时政府中存在的独断专制行为进行了一定的斗争；它通过和制定了一系列 的法令法规，有力地推动了近代中国的法制现代化；促进了民主共和思想和新 的社会意识的传播，也推动了国民的参政意识，有力地推动了社会的进步。但 是，由于中国资产阶级知识分子的妥协性和对西方民主制度理解的局限性，由 于中国几千年封建传统的影响，临时参议院在实际活动中也存在诸多不如人意 的地方，如议员素质低下，议院内部党争激烈，缺乏有效的协调和制约机制等， 其经验和教训也是值得后人深思和借鉴的。 二、学界已取得的研究成果和本文的选题价值 学界对于民初临时参议院的研究大致可以分为三个时期： 1949 年以前的重要著述有谷钟秀的《中华民国开国史》，作为民初临时参议