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加强工程招投标风险管理 建筑与工程 I■ 划. 加强工程招投标风险管理 芦燕平 (河南煤业化工集团有限责任公司476600) [摘要]在招投标阶段进行风险管理,有利于业主选择合适的承包商,有利于项目目标的实现,有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策和计 [关键词]工程变更施工索赔风险识别风险防范 中图分类号:R19文献标识码:A文章编号:1009—914X(2010)35—0120—01 由于建筑市场的竞争臼趋激烈,工程项目的风险大,范围广,这是造成工程 项目失败的主要原因.在工程项目管理中,风险管理已成为衡量业主和承包商 管理水平的主要标志之一.招投标阶段是工程合同的形成阶段,在招投标阶段 进行风险管理,有利于业主选择合适的承包商,有利于项目目标的实现,有利于 承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策和计划. 1业主在招标阶段的风险管理 业主的风险管理,就是指在工程施工招标投标过程中,业主对不能达到预 期目标或者遭受损失的可能性进行分析,进行风险识别并制定风险防范措施. 1.1业主的风险识别 (1)工程设计风险:工程设计的缺陷常常产生大量的工程变更,是造成施工 索赔的重要因素,因设计变更往往造成投资额的增加,使工程项目的造价难以 掌握和控制. (2)招标范围不明确:业主在招标文件中给出工程项目的招标范围.招标 范围不明确,会造成承包商投标报价不准确,也容易造成合同争议,影响工程项 目的实施. (3)工程量清单编制错误:工程量清单反映了拟建工程的全部工程内容, 是投标报价的依据.编制工程量清单时,如果出现错项,漏项,不准确的问题, 可能引起承包商的索赔或提高工程造价,从而损害业主的利益. (4)合同风险:业主在拟定合同条件时往往过多地将风险偏重承包商--N, 造成承包商合同履行不力,常常潜在更大的风险 12业主的风险防范 (1)认真审核工程设计图纸,明确招标范围:招标前,业主应组织有关人员 对拟建工程项目进行详细研究,认真审核设计图纸,尽量减少工程项目在结构 上和功能上的修改.工程项目的招标范围应该清楚,具体,避免使用含混不清 的工程内容说明的语句. (2)编制严谨的工程量清单,选择合适的合同计价形式:在招标活动中,业 主应对于工程量做到准确计算,项目特征和工程内容描述清楚.应根据工程项 目特点和实际情况,选择合适的合同计价形式,降低合同风险.有些项目也可 考虑将总价合同和单价合同形式结合起来,这样能有效规避工程量清单编制错 误所造成的风险. (3)规范招标程序,选择合适的承包商:招标程序要合乎法律,法规的要 求,根据工程项目特点和实际情况制定评标原则,应有足够的评标时间,确保选 出质优价廉的承包商. (4)拟定责权利平衡的合同条件:在拟定合同条件时,词语表达应准确到 位,且符合法律习惯.可以防止和减少争议,从而减少费用.合同条款应体现 风险的合理分担.合同中苛刻的,不平衡条款往往是一把双刃剑,不仅伤害承 包者,而且会伤害业主自己.一个公平合理,责权利平衡的合同可以使承包商 报价中的风险费用减少,业主可以得到一个合理的报价,减少合同的不确定性 并最大限度发挥合同双方风险控制和履约的积极性. 2承包商在投标阶段的风险管理 由于承包商的急于中标的心理以及建筑市场的激烈竞争,承包商在投标的 过程中存在更多的风险因素. 2.1承包商的风险识别 (1)投标决策风险:决策失误往往使承包商不但丧失发展机会,而且还会蒙 受巨大损失. (2)编制投标文件的风险:投标文件中的失误会直接造成投标失败.常见 的投标失误主要有以下几点: ①对招标内容的不实质性响应:在工程项目的招标投标活动中,招标文件 是一份最重要的文件.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做 出响应.没有实质性响应招标文件的投标文件往往被认为是废标. ②工程项目组织构成不合理:项目经理的个人业绩和技术人员的专业构成 是评标的重要考核指标.如果项目经理没有施工过类似工程项目,或者人员构 成不合理等都会导致投标失败. ⑨施工组织设计不合理:施工技术方案不成熟,或者施工方案不够详细具 体,以及施工计划,现场施工平面布置不合理等也会导致投标失败. ④投标报价风险:投标报价过高,中标的机会就会大大减少.投标报价过 低,会使承包商利润减少甚至亏损. (3)合同风险:工程承包合同中一般都有风险条款和一些明显的或隐含地 对承包商不利的条款. ①合同中明确规定的承包商应承担的风险这种风险一般在合同条款中 都比较明确的规定应由承包商承担. ②合同条文不全面,不完整,不清楚,合同双方责权利关系不清楚所带 来的风险.这样的承包合同在执行过程中会导致双方发生分歧,最终导致承包 商的损失.承包商要注意这些风险条款,合理分析所承担的风险. ⑧业主为转移风险所单方面提出的过于苛刻,责权利不平衡的合