论市场经济体制下交通管理工作中的激励机制-劳动经济学专业论文.docxVIP

内容提要改革开放以来，人们对道路交通的强烈需求刺激和促进着交通的迅速发 内容提要 改革开放以来，人们对道路交通的强烈需求刺激和促进着交通的迅速发 展，但交通管理工作并未能跟匕道路交通的发展步伐，现阶段对交通管理的投入 又受到财政支出不足的严重制约，如何在现有财政约束的条件下提高交通管理的 整体服务水平和社会效益，适应社会发展的需要，就成为一个重要课题。本文分 析了交通管理工作中加强内部管理、建立现代激励机制的现实需要和理论依据， 并在分析交通管理工作的职务要求和论证激励机制的功能、方法与对策的基础 上，阐述了建立激励机制的一般过程和在交通管理工作中的综合应用，力图为解 决问题寻求有效的设计方案。 关键词：交通管理 社会效益 财政约束 内部管理激励机制 论市场经睛体期下交通管理工作中的激励机制一一一——————————————————————————————————一 论市场经睛体期下交通管理工作中的激励机制 一一一——————————————————————————————————一 前 言 改革开放以来，我国国民经济飞速发展，人们对道路交通的需求也不断增 大，强烈的需求刺激和促进着道路交通的迅速发展。作为一种整体性的社会活 动，道路交通需要强有力的管理来保障交通的安全、有序和畅通。但是，对交 通的管理工作并未能跟上道路交通的飞跃式发展，相对落后的管理模式和管理 水平已远远不能满足道路交通发展的需要。 与交通有关的管理工作可分为两类：一类是外部管理，是公安交通管理部 门发挥其职能作用的执法活动，表现为交通管理工作人员对外部的社会车辆和 人员的管理；另一类是内部管理，是交通管理部门内部的自身管理，其中对工 作人员的管理，即人力资源管理，居主导地位。无论是外部管理还是内部管理， 交通管理部门开展各项工作的根本目的，都应当是为了满足人民群众日益增长 的交通需求，并为改革开放创造良好的交通秩序和交通环境，在社会主义市场 经济建设中发挥应有的作用。因此，如何有效提高交通管理的整体水平和社会 效益就成为一个重要课题。 要提高社会效益，就要加大投入，但是现阶段对交通管理的投入受到财政 支出不足的严重制约。要在现有财政约束的条件下提高交通管理的服务水平和 管理水平，就必须加强内部管理，通过人员激励提高工作人员的积极性，提高 人力投入的效率，从而提高交通管理的工作绩效和社会效益。另外，交通管理 的外部管理工作具有一定的强制性，不同于～般的社会公共服务，因此就更有 必要通过加强内部管理和监督制约，确保外部管理的服务水平。 本文首先用不小的篇幅详细分析了交通管理工作中存在的人力资源管理 问题，既是提出了问题，又指明了加强内部管理、建立现代激励机制的现实需 要。接着针对提出的问题进行了分析，包括第二、第三、第四等三个部分。其 中，对交通管理工作的职务功能分析，既为建立现代激励机制提供了理论依据， 又通过分析得出交通管理的工作规范和职务要求，为激励机制的建立打下了基 础；对激励机制的功能和激励的方法与对策的分析，旨在对激励在交通管理工 作中的作用和应用进行论证。在前四部分的基础上，最后两个部分分别阐述了 建立激励机制的一般过程和在交通管理工作中的综合应用，试图为解决问题寻 求有效的设计方案。 论市场经济休制下交通管理工作中的激励机制第一部分交通管理工作中存在的人力资源管理问题 论市场经济休制下交通管理工作中的激励机制 第一部分交通管理工作中存在的人力资源管理问题 一、交通管理工作的社会效益与财政约束的两难问题 (一)交通管理的概念 道路交通管理，就是公安交通管理机关及其工作人员根据国家的有关法律、法规，用行 政管理的手段和科学管理的方法，对通行于城乡道路的一切车辆和行人进行监督和管理，综 合协调道路交通系统中各要素之间的相互关系。在我国，道路交通管理有公安行政管理的特 色，因此又称公安交通管理，一般简称为交通管理。交通管理的主体是公安交通管理机关， 管理的对象是通行于道路上的一切车辆和行人。道路交通的基本要素是人、车和路，其中“人” 是指行人、驾驶员、乘车人和管理人员，因此，交通管理实质上就是管理人员对车辆驾驶员、 乘车人和行人等交通参与者的管理。 道路交通始终随着社会经济的发展而发生规律性的动态变化，随着我国改革开放以来国 民经济的飞速发展，强烈的社会需求不断刺激和促进道路交通的迅速发展。然而，交通管理 工作并未能跟上道路交通的飞跃式发展，随着我国社会改革的不断深入，相对落后的行政管 理模式和管理水平已远远不能满足道路交通发展的需要。 (二)交通管理工作的社会特性 对交通管理的需要是一种社会公共需要，这种公共需要是社会公众在工作和生活中的共 同需要，例如国防、行政、文教、环保等。公共需要不会引起支付动机，满足社会公共需要 的物质手段只能是来自社会产品