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浅析如何管理好中小型水电站项目建设 摘要：中国是资源严重短缺的国家，受电力紧缺、电力市 场看好的影响，近年来，小水电开发势头日益强劲，跑马“ 河”、滥占资源的现象严重。由于多方面的原因，一些开发 商纯粹是为了抢占资源先机，工程项目在未进行详细规划、 初步设计审查、施工图设计或完全无设计资料等等情况下即 仓促上马、开工进行工程建设。工程施工期间没有设计施工 资料及相应的质量监督体系，强行进行施工。 关键词：中小型水电站；项目建设；管理；措施 水电工程建设管理协调工作量大，管理难度也较大。所 以在管理过程中，要采取有效的措施，应用一些管理方法、 技巧，以确保建设项目的顺利完成。虽然现在的水电站项目 较多，各电站的建设管理实际情况也不一样，各具特点，但 项目建设管理还是有其规律性，也有共通的地方，具有一定 的建设管理方法技巧。 1、中小型水电站建设中存在的问题 1.1水资源管理和水能开发管理脱节 水能资源是水资源不可分割的一个重要组成部分，按有 关规定，水资源的开发必须办理取水许可证和进行建设项目 水资源论证。“跑马圈水”后，一些开发商往往既不办取水 许可，也不经水能资源开发许可，就直接开始建设。最终电 站建起来了，发电的目标实现了，河流的防洪、灌溉、老百 姓的人畜饮水等却被撂在一边，宝贵的水资源变成了单纯的 开发商赚钱的工具。 1.2原有生态环境被破坏，河床干涸，河道坍塌，甚至 引发泥石流和滑坡等地质灾害。 1.3资源被炒作、浪费，“四无”电站纷纷上马。个别 资源条件较好的电站，被炒了五六次，还没有正式开发。个 别实力不够，资金不足的开发商，按水头和来水情况，本该 装1万千瓦装机的电站，有的装五六千瓦就了事。一批“无 立项、无设计、无管理、无验收”的“四无”小水电站，也 趁机纷纷上马。 2、土建施工全过程的管理措施 2.1提高中小型水电站建设的前期工作质量 优化水资源配置 以统筹考虑流域水量的分析为基础，在流域水资源分析 多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证 与比选，确定合理配置方案。同时为总体布局、水资源工程 和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。 优化设计方案 设计者必须实地勘察、认真调查、搜集水文气象及地质 资料，并加以归纳分析，并坚持理论联系实际，选用合适的 水能计算方法，通过电力电量平衡，对本地电力供需市场进 行客观、公正和实事求是的分析和预测。按照小水电站的设 计规范和经济评价规程，最终确定保证出力倍比系数、装机 规模和年利用小时数。 因地制宜开发小水电 一般说来，山区河流纵横密布，山高水陡，自然落差大， 森林植被覆盖不尽相同，其涵养水源能力亦有差别。如果规 划的电站库区植被覆盖好，水土流失轻，则其地表和地下径 流相对稳定，受自然气候影响小，只要落差、流量符合要求， 且有一定的调节性能，是适宜于开发小水电的场所。如果不 遵从自然资源规律，盲目上马，必然导致资金的浪费和资产 的闲置。 2.2提高工程的设计质量 根据实际情况在进行小水电站建筑物总体布置时， 应根据地形、地貌及地质条件，因地制宜、精益求精的进行 各单项建筑的设计，尽可能实现某些单项建筑物设计的定型 化、标准化和规范化，对设计标准、施工方便、保障运用功 能及控制投资等进行多方案分析。以达到美观大方和降低造 价的目的。 进行设计阶段质量控制。对设计进行质量跟踪， 定期对设计文件进行审核，防止过分设计和不足设计两种极 端情况。 要妥善处理好建筑物的安全和节省投资的矛盾。 在设计过程中，应力求在经济可行的前提下在建筑物的安全 可靠和灵活运用上下功夫，特别是应该注意研究防洪标准、 洪水计算办法及泥沙淤积与建筑物安全运用及投资等相互 之间关系。 在进行小水电项目经济评价时，要坚持实事求是 的科学态度。按照小水电建设项目经济评价规程，对项目的 可行性、投入与产出、投资回报等进行详细的分析论证，为 投资者提供详实可靠的决策依据。 2.3加强工程质量的监督管理 建立咨询工作成果的质量评审制度 建立评审制度是保证和提高咨询成果质量的重要手段， 通过评审，吸取更多专家的知识和智慧，可以发现问题，优 化咨询成果。 狠抓施工过程的质量控制。 施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质 量的关键阶段，工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的 过程，影响质量的因素很多，使用材料的微小差异、操作的 微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产 生质量变异，造成质量事故。因此，在施工过程中必须委托 项目监理单位对施工单位质量管理体系的实施状况进行监 控；监督检查在工序施工过程中的施工人员、施工机械设备、 施工方法、工艺或操作是否处于良好状态，是否符合保证质 量的要求；做好设计变更的控制工作；做好施工过程中的检 查验收工作；做好工程质量问题和质量事故的处理