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浅析如何加强电力工程EPC总承包项目施工分包招标管理 论文关键词：电力工程总承包施工分包招标管理 论文摘要：电力工程EPC总承包项目施工内容繁多， 技术复杂，工期要求紧。因此在总承包合同签订后就应立 即展开施工分包招标工作，施工分包招标工作管理的好坏 直接影响到整个项目的经营状况，本文重点谈下如何加强 EPC总承包项目的施工分包招标管理。 电力工程EPC总承包合同签订后应立即对项目的施工 分包招标进行总体策划，要从编制分包招标方案，到资格 预审、编制招标文件、评标、定标等各个环节加强分包招 标管理。 1合理划分标段 电力工程EPC总承包项目规模大、技术要求复杂、工 期长，作为一个整体进行施工分包招标将大大降低招标的 竞争性，因此应将电力工程EPC总承包项目划分成若干个 标段进行施工分包招标，但也不能将标段划分的太小，太 小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。标段 划分时应充分考虑以下几个因素： 总承包方的现场协调管理要求。标段的划分应尽可能 的考虑总承包方的现场协调管理工作。为明确各分包单位 之间的工作范围和职责，减少总承包方的现场协调管理的 难度，对于项目的各部分内容相互之间干扰不大，方便总 承包人进行统一管理的应考虑对各部分内容分别进行招标。 否则应当考虑将项目发包给一个承包商进行统一协调管理。 对工程效益的影响。标段划分是否合理直接影响着工 程的效益。如果将EPC项目作为一个整体进行施工分包招 标，既有利于分包方的现场统一管理，也减少了总承包方 的现场协调管理工作，且分包单位的人工、机械设备、临 时设施等可以统一使用，大大降低施工单位的成本，但发 包价格往往很高。如果将项目按专业类别等合理划分为几 个标段直接发包给分包单位，由于增加了各单位之间的竞 争力，发包费用往往要比发包给一个单位低很多，但随之 而来的是各标段之间的接口增加，总包现场协调管理难度 和风险增加，且各单位间的人工、机械设备和临时设施不 能统一使用。因此招标时应根据工程自身条件分析标段划 分的数量。 2加强招标文件的编制工作 根据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件 应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、 投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟 签订合同的主要条款。因此在分包招标管理中，应从以下 几个方面加强招标文件的编制工作。 选择合适的合同文本 招标文件中的合同文本应尽量采用成熟的示范文本， 并根据本项目特点对合同条款进行必要的修改。对于无合 同示范文本可参考的，合同条款应以总承包方起草为主。 合同条款要完善 招标文件中的合同条款既是投标单位编制投标文件的 基础也是将来双方签订合同的基础，合同条款的内容对双 方均有约束力。因此在编制招标文件时，合同条款应完善 对于今后可能出现争议的事项要在合同条款里进行明确约 定。对于工期、数量、质量、计价原则等有特殊要求的， 应当在合同中予以特别说明。 结算原则要明确 在招标文件里必须将工程结算原贝U详细准确地写明， 避免过程付款和结算时的扯皮。对于采用工程量清单的招 标项目，要明确对于工程量清单中未列或缺项子目的结算 方式；要明确采用的定额及取费系数、计价原则、调整文 件的使用范围；明确合同执行期间施工单位人工费、材料 费、机械费的涨价风险承担方；明确清单工程量发生变化 是否调整单价。加强工程量清单编制水平 目前电力工程EPC总承包的分包工程多采用工程量清 单报价模式进行招标。工程量清单是投标人进行报价的重 要依据，它的准确性与完整性直接影响到结算的进展与质 量。对于大多数电力工程EPC总承包方而言，施工图图纸 往往无法在分包招标阶段详细提供，因此总承包方在编制 工程量清单时应会同设计人员对工程量清单项目进行严格 评审，充分了解现场施工条件和工程特点，尽量对清单中 的子目包含的工作内容进行详细描述，减少清单漏项，确 保投标方理解清单项目所包含的施工内容，从而合理地编 制投标报价文件，减少结算扯皮事项发生。造价人员还应 根据招标范围及技经知识对工程量清单中容易引起歧义的 子目一一界定清楚，比如钢结构的油漆品种、设备材料到 货状态等。 3加强资格审查管理工作 资格审查包括资格预审和资格后审。资格预审是指在 投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、 资金等多方面情况进行资格审查。资格预审可排除那些不 合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工 作的效率。因此个人认为电力工程EPC总承包的分包招标 应尽量采用资格预审的方式。要充分重视和规范资格预审 文件的编制，合理安排招投标活动的时间和计划，防止资 格预审流于形式，同时建立专门的资格预审工作组，增加 资格预审的透明度。 4加强评标管理工作 评标是招投标过程中的核心环节。招标人应当采取必 要的措施，保证评标在严