论我国劳动教养制度的改革与完善-公共管理专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 4 论我国劳动教养制度的改革与完善 摘 要 劳动教养制度作为具有中国特色的一项重要法律制度，在维护社会治安和社 会稳定，预防和减少犯罪，教育和挽救违法犯罪人员等方面发挥了不可替代的作 用。劳动教养制度的创建有其特殊的历史背景，它是历史发展的必然产物，同时 也无可避免地具有历史局限性。随着时代的发展和法制化进程的推进，劳动教养 制度因其法理上的矛盾、程序上的欠缺以及实践中的问题，越来越多地受到人们 的质疑，某些方面已经阻碍了我国依法治国方略的实施，不利于保护公民合法权 益和基本的人权。 劳动教养制度存在未经法律许可、未经必要的司法程序就剥夺公民人身自 由，对劳动教养的决定和执行缺乏有效的监督、制约和救济机制等诸多问题。另 外，劳动教养还成为国际社会攻击我国人权制度的重要把柄。可见，尽快对劳动 教养制度进行改革，是理论与现实的共同需要。本文通过历史分析、实证分析和 比较研究的方法，对国外保安处分等类似于我国劳动教养的制度进行比对分析， 比较其与劳动教养制度的异同，进而对我国劳动教养制度的缺陷进行剖析，对我 国劳动教养制度的改革从立法与执行方面提出粗浅的认识和建议。笔者认为：劳 动教养制度的改革必须建立独立于行政处罚和刑事处罚的法律制度，引进正当的 司法程序，将劳动教养的决定权交由法院行使；同时，劳动教养在立法方面应明 确性质、完善相关法律规定。在劳动教养的执行方面建议做大胆尝试，根据劳动 教养对象的不同，适用封闭式、半封闭式的所内教育和开放式的社会改造两种执 行方式。文章分五个部分进行论述：第一部分主要介绍劳动教养制度的概述，包 括劳动教养制度的概念、性质、适用对象、适用期限、管理等基本内容；第二部 分介绍了劳动教养制度创立的历史背景，发展历程，分析其历史价值；第三部分 通过国外相关制度的介绍及与我国劳动教养制度的对比分析，为我国劳动教养制 度的改革提供一定的借鉴性；第四部分主要针对我国劳动教养制度的现状及存在 的问题进行论述，提出问题才能解决问题；第五部分从未来劳动教养制度的立法 改革和执行改革两方面谈了笔者的看法及建议，试图为我国劳动教养制度的改革 与完善提供一些帮助。 关键词：劳动教养 立法改革 执行改革 The Reform and Improvement of the Reeducation-through -Labor System in China Abstract As a unique law system in China, the reeducation-through -labor system has played an irreplaceable role in such respects as the public order, social stability, the prevention and reduction of crime, and the education and save of the criminals. It is inevitably the outcome of the history development, whose foundation has its special historical background, possessing its own historical limitation. With the development of the times and the progress of history, it gradually arouses more and more people’s doubt due to the contradiction in law, the lack in procedures and some problems in practice. Some of them have blocked the implementation of ruling the country by law, not in the position for the protection of people’s rightful benefit and basic right. There are a lot of problems of the reeducation-through-labor system such as: deprive citizens personal freedom without legal permission and the necessary judicial procedure, lack of effective supervision, restric