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浅谈基于动态控制原理在项目成本管理中的应用 【摘要】工程项目控制中的核心为成本控制，成本控制 是企业获取经济效益的源泉。建设项目实施过程中主客观 条件的变化是绝对的，不变则是相对的；在建设项目进展 过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此在建设项 目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控 制。文章对动态控制方法的工作程序和施工成本控制的步 骤进行分析。 【关键词】项目目标；动态控制；成本控制 随着社会经济体制的改革，施工企业面临的市场竞争 也越来越激烈，许多施工企业都以低标中标，利润的空间 越来越小。因此，只有加强施工项目的成本管理，开展成 本核算，进行成本分析，才能最大限度地降低施工成本， 实现经济效益最大化。我国在施工管理中引进项目管理的 理论和方法已多年，但动态控制方法的运用仍然得不到普及。 尽管受扩大内需政策的影响，上马的水利基建项目多，但是 许多施工企业还是不重视运用动态控制办法指导施工管理 工作，使项目成本控制只处在相当粗放的阶段，不利于施工 成本目标的实现和施工管理科学化的进程。 1项目目标动态控制的工作程序 项目目标分解 属项目目标动态控制的准备工作。它是将施工项目的 目标（如施工成本）进行分解，以确定用于目标控制的计划值 （如施工计划成本）。 项目目标收集 属项目目标的动态跟踪。它是在项目实施过程中，收集 项目目标的实际值，如实际施工成本等。 项目目标比较 定期（如每两周或每月）进行项目目标的计划值和实际 值的比较，形成比较的成果。目标控制过程中关键一环是目 标计划值和实际值的比较分析，以便发现问题，即项目实施 情况与项目目标的偏离和偏离趋势。采用计算机辅助的手 段，进行项目目标计划值和实际值的比较分析，可高效、及 时而准确地生成许多项目目标动态控制所需要的报表，如计 划成本与实际成本的比较报表、时间成本累积曲线、费用 偏差分析表等。 通过项目目标的计划值和实际值的比较，如果发现没有 偏差，则继续投入人力、物力、财力，进入下一项目目标的 动态跟踪和控制：如有偏差，则米取控制措施进行纠偏或进 行目标的调整。 项目目标纠偏 采取控制措施纠偏或进行项目目标的调整:如果能用一 般控制措施就能纠偏，则采用一般措施；如果一般措施不能 纠偏，则说明原定的项目目标不合理，或原定的项目目标无 法实现，就应该进行项目目标的调整；目标调整后再回复到 第一步。项目目标动态控制的主要纠偏措施包括:组织措施、 管理措施（包括合同措施）、经济措施、技术措施等。当目 标失控时，人们往往首先思考的是采取什么技术措施，而忽 略可能或应当采取的组织措施和管理措施。组织论的一个 重要结论是:组织是目标能否实现的决定性因素。应充分重 视组织措施对项目目标控制的作用。 2动态控制方法在施工成本控制中的应用步骤1施工成 本目标的逐层分解 施工成本目标的分解指的是通过编制施工成本计划，分 析和论证施工成本目标实现的可能性，对施工成本目标进行 层层分解，并落实到施工过程的每个环节，达到有效地进行 成本控制。施工成本计划的编制以成本预测为基础，关键是 确定目标成本。2施工成本目标的动态跟踪 在施工过程中，按照成本控制的要求，跟踪收集施工成 本的实际值；成本的控制周期应视项目的规模和特点而定， 一般的项目控制周期为一个月。3施工成本的计划值和实际 值的比较 定期对施工成本的计划值和实际值进行比较，主要包括: 工程合同价与投标价中的相应成本项的比较、工程合同价 与施工成本规划中的相应成本项的比较、施工成本规划与 实际施工成本中的相应成本项的比较、工程合同价与实际 施工成本中的相应成本项的比较、工程合同价与工程款支 付中的相应成本项的比较等。 由上可知，施工成本的计划值和实际值是相对的，如：相 对于工程合同价而言，施工成本规划的成本值是实际值；而 相对于实际施工成本，则施工成本规划的成本值是计划值等。 成本的计划值和实际值的比较应是定量的数据比较，比较的 成果是成本跟踪和控制报告，如编制成本控制的月、季、半 年和年度报告等。4成本目标动态控制的纠偏措施 通过施工成本计划值和实际值的比较，若发现成本偏差， 则必须采取相应的纠偏措施进行纠偏；如果发现原定的施工 成本目标不合理，或原定的施工成本目标无法实现等，则应 调整施工成本目标。其主要纠偏措施包括:①组织措施。组 织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加 什么费用，运用得当可以收到良好的效果。如：落实项目经 理责任制，调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、 工作流程和项目管理班子人员，改变施工采购规划，加强定 额管理和施工调度等。②管理措施（包括合同措施）。宜采 用合同措施控制施工成本。如：选用合适的合同结构模式， 采取必要的风险对策，重新选择供应商，寻求合同索赔机会 和防止被索贿等。