浅谈编制县级农田水利基本建设综合划中应注意的问题.docVIP

浅谈编制县级农田水利基本建设综合划中应注意的问题 论文关键词:综合规划流域规划农田规划 论文摘要：主要阐迷在编制县级农田水利基本建设综合 规划应注意的问题并提出了具体的解决措施，按照技术上 可行、经济上合理的原则，保证规划中各项指标的顺利实 现。 新疆水利厅于XX年12月下发了关于编制新疆县级农 田水利基本建设综合规划（以下简称规划）的通知，该通知 下发后，各县纷纷开展了该规划的编制工作，在编制规划 报告过程中，笔者发现以下问题需要设计人员注意。 1水土平衡计算后缺水原因的分析问题 该规划农田水利建设水资源合理配置部分，通常先对 县区所辖行政范围水资源进行综合评价，根据水土平衡分 析，计算出缺水量。大部分平原灌区在水土平衡时，缺水 原因主要有以下3点:①河道天然来水过程与区域用水过程 不匹配;②区内水利工程不配套，尤其受调蓄能力限制；③ 灌区内部渠系防渗率低，水资源损失较大。而规划水平年 解决供需矛盾主要是通过渠系防渗、开采地下水、对平原 水库进行除险加固、跨流域调水等工程措施来满足灌区的 用水需求。 由于该规划是以县为基本编制单位，在实际编制过程 中，往往把该县做为一个独立的单元来考虑问题，忽略了 该县在整个流域中所处的位置以及与上下游其它用水单位 之间的关系。笔者认为要解决灌区的缺水问题，首先应该 从整个流域出发分析缺水原因，而不单是立足于本县来解 决缺水问题。有些流域中已建的引水枢纽工程可能控制下 游几个县的分水，特别是各县的分水比例由于历史原因在 该流域管理规划中已经确定，一般不允许随便改动，各县 的分水量只会随河道来水的变化而变化。例如南疆某河流 域，在该条河流上有一引水枢纽控制下游两县一市的分 水，各县按分水比例引水。XX年，该地区召开会议，把A 县的三个乡划分到了 B市，但A县、B市在大河上的分水比 例却没有因行政区划的改变而做出相应的调整，这样一来 在分析B市灌区内水土平衡时，势必会加大供需矛盾。从 水账的角度简单分析:假设现在B市从大河上的分水比例是 20%,大河多年平均来水量按2x1护耐计算冲口果B市的分 水比例提高1个百分点，就可以多分配2x1护耐的水量，大 河水量损失按20 %考虑，仍有护耐的水量可以进人灌区， 而如果灌区内部通过开采地下水的方式来解决的话，要得 到相同的水量则最少要打8眼井（每眼井的提水能力按2x1 05m3/a 计算）。 在解决灌区此类缺水问题上，应该首先根据重新划分 后的行政区划，充分考虑各县市的经济发展差异后，在流 域规划中对相关县、市的分水比例做相应的调整。按照调 整后的分水比例重新进行水土平衡分析后，如果仍然存在 供需矛盾，再考虑通过开采地下水、跨流域调水等其它工 程措施来解决供需矛盾。按照以上步骤确定出的水资源配 置规划目标不但能提高地表水资源的利用效率，也减少了 工程建设项目，节省了国家投资。 2农村人畜饮水工程问题 在调查B市的农村饮水不安全人口数量时笔者发现， 该市的农村饮水不安全人口数量在近3年之内呈下降的变 化趋势，而近3年之内农村人口数量却是以平均每年％的增 长率在递增。B市近3年也没有新建人畜饮水工程，主要是 对已建工程的维护和设备更新，按常规应该是饮水不安全 人口数量随农村人口数量的增加而递增加。经过进一步的 深人调查，其原因是:近几年随着B市经济快速发展，工业 化进程的加快和相关产业的飞速发展对外来劳动力的需求 量也是逐年增加，每年都有大量的农村劳动力来到B市务 工，这一部分劳动力的户籍所在地是农村，而他们的用水 地点却从农村转移到了城市。当从农村转移到城市的劳动 力数量大于农村人口的增长数量时，就造成了农村人口数 量在增加而农村饮水不安全人口数量在减少的现象。所以 在确定该市的饮水不安全目标和相应的工程措施时，不能 单一的按照统计部门提供的农村人口数量和人口自然增长 率来预测饮水不安全人口的发展趋势，而应充分考虑近几 年随着城乡一体化步伐的加快，农村劳动力不断向城市转 移这一因素，根据该市的“十一?五”规划报告，对饮水 不安全人口的发展趋势做出相对合理的预测，制定出了相 应的工程措施。 3盐碱地改良中排水系统规划问题 盐碱地改良也是规划中的一个重要内容，盐碱地改良 的效果如何直接关系到耕地的利用率和农作物产出效率， 从而影响到农民的收人和当地社会生产力的发展。近些年 各县在治理盐碱地方面已做了很多工作，如田间排水沟的 开挖，种植耐盐作物改良土壤，采用竖井排灌降低地下水 水位，通过各种水利工程措施和生物措施来控制耕地盐碱 化。在盐碱地的改造过程中虽然取得了一定的成绩，但也 存在很多问题。大部分排水沟建设时没有经过规范的设计、 计算，淤积、坍塌现象严重，每年都要组织大量的劳动力 清淤;大部分排水系统没有合理的排水出路，部分排水直接 进人河道，影响下游灌溉