我国综合保税区布局规划的研究.pdfVIP

我国综合保税区布局规划的研究 第1章绪论 1．1研究背景及意义 自改革开放以来，我国根据不同地区、不同时期、不同对象发展开放型经济的 要求，批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、跨境工 业园区、保税港区、综合保税区等多种类型的海关特殊监管区域以及保税仓库、 出口监管仓库等保税监管场所，有力地推动了各地开放型经济的发展。 以上海关特殊监管区域和场所分别享有不同的优惠政策，对国内外企业具有较 强的投资吸引力，并且我国对外贸易快速增长，加工贸易产业链条不断延伸，带 动与其紧密相联的保税物流业迅速发展，随着国家新一轮外贸、产业、财税和促 进区域协调发展等宏观调控政策的相应出台，全国各地政府、企业争相向国务院 有关部门提出设立各类海关特殊监管区域和保税物流场所的申请。 地方政府盲目跟风攀比现象突出，重申请轻发展，许多地区既设有保税区， 保税物流园区，又设有保税港区，造成保税物流资源配置不合理，浪费严重。目 前国家正在积极推进海关特殊监管区域的功能整合和政策叠加，现有各类海关特 殊监管区域需要整合为具有相同功能的、不再区分具体形式的综合保税区。 为保证海关特殊监管区域健康有序发展，节约土地资源和管理资源，切实提 高经济效益，有效降低海关监管风险， 对全国海关特殊监管区域——综合保税区 的布局规划进行研究具有重要意义。 1．2研究现状 综合保税区是一种具有中国特色的特殊区域，世界各国特别是发达国家，对海 关特殊监管区域的建设都十分重视，但由于国情不同，可直接借鉴的东西并不多。 国内对各种具体形式的海关监管区域研究较多，但大都停留在理论层面，主要都 是在介绍各种类型的监管区域的概念、功能、布局、运作模式等方面，对如何衡 量一个城市是否可以兴建保税区域，各界并无定论。综合保税区由于是海关新近 整合而设立的综合区域，研究较少，对综合保税区的布局规划尚无深入研究。 对各种具体形式监管区域的研究，保税区的研究是最早也是相对成熟的。如 张风清的《关于我国保税区发展的若干问题思考》、 《论新形势下我国保税区的 第1章绪论 功能选择》和林汉川、高海乡的《我国保税区的功能定位》等关于保税区功能定 位的研究；郭信昌的《关于我国保税区建设与发展的若干思考》、刘群的《我国 保税区的运行现状及发展构想》等有关发展前景的研究；曲建的《对我国保税区 管理体制模式的探索》、张风清的《论构建保税区经济运行体制的原则与框架》 等关于管理体制的研究；林峰的《外高桥保税区区港合作与区港合一发展模式的 探讨》和刘秉镰、章彰的《港口与保税区一体化的经济效益分析》等文所做的区 港合一的研究。 而对本文应用的聚类和数据包络分析方法，数学界已有较成熟的研究，并已 进行了实际应用。 聚类分析是实用多元统计分析的一个新分支，正处于发展阶段，它能够解决 许多实际问题，尤其结合其他方法的应用非常广泛。丁继承在其《基于聚类分析 的电信客户细分系统研究和设计》一文中对电信客户的海量数据进行了聚类，目 的在于深入挖掘客户的特征信息。张磊在其《数据挖掘聚类算法研究与系统设计》 一文中用神经网络的方法进行聚类分析。而本文中运用的K均值聚类法也有较多 的应用。刘向东、包春江在其《K均值聚类法在机械设备铁谱监测技术中的应用》 一文中使用K均值聚类法有效地分割彩色铁谱图像，将磨损颗粒提取出来。李霞、 邵春福在其《基于快速K均值聚类的经济水平与货运量模型》一文中使用K均值 聚类法得出我国各地区的经济水平与货运量增长速度之间的定量关系模型。对于K 均值聚类算法的研究也较多，比如周文勇的《改进的K．均值聚类算法》，王圆妹的 《一种改进的K．均值聚类算法的研究》，徐义峰的《一种改进的K．均值聚类算法》。 DEA方法在模型扩充、理论创新等方面有长足的进展，在实际应用中也表现 出了区别于其他评价和决策方法的明显优势，从该方法成功运用到为弱智儿童开 设的公立学校项目的评价开始，大量成功的应用案例在诸多领域相继出现。1990 年魏权龄等应用DEA方法对中国纺织工业部系统内的177个大中型棉纺织企业进 行了经济效益评价；1992年朱乔和陈遥在其《求最小成本、最大收益和最大利润 的一种新方法》中利用DEA方法建立了求生产单元最小成本及最大收益的数学模 型，并分析了投入产出最佳组合效率问题；1995年迟旭讨论了DEA方法与生产函 数之间的内