基于全域风景化的全域旅游小镇规划策略探讨——以普宁市洪阳镇为例 .pdfVIP

基于全域风景化的全域旅游小镇规划策略探讨 —— 以普宁市洪阳镇为例1 罗怡，张俊杰，戴坤 摘要：小城镇建设在我国新型城镇化中居于重要地位，是新型城镇化的主要载体。随着我国新型城镇化、 城乡一体化进程的加快及特色小镇建设的开展，进一步推动了小城镇的高质量发展。但同时规模化及粗放 的追求量的新型城镇化和特色小镇的建设使小城镇自身特色缺失、资源无序开发、空间布局混乱、发展动 力不足等问题愈显突出。文章基于全域风景化战略新思路，就全域旅游小镇规划要素及策略体系进行了梳 理，从全域风景化的自然风光风景化、聚落景致风景化、产业生态风景化及文化本土风景化四大要素中， 探讨了全域旅游小镇规划的全新旅游资源观、全新旅游产业观、全新旅游产品观及全新旅游服务观四大全 新要素，并结合普宁市洪阳镇规划案例，总结出全域风景化视角下的全域旅游小镇规划策略，为同类小城 镇的转型发展提供一种新的发展思路。 关键词：小城镇，全域风景化，全域旅游，转型发展，自主内生，洪阳镇 1 引言 小城镇作为当前构建城乡一体化发展格局和新型城镇化规划体系的重要一环，是联系农 村与城市的桥梁和纽带，承担着支撑城市扩张、服务城乡发展的重要职能，在破除城乡二元 结构体制机制、引导人口流动、推进农业转移人口市民化和提高城镇基本公共服务常住人口 [1] 覆盖面等方面具有举足轻重的作用 。就目前而言，传统的小城镇规划基于城市化集聚观和 [2] 增长极理论，割裂了城乡一体化发展 ，并导致了一系列问题：空间布局混乱,用地布局混 杂,导致整体环境品质下降；自然、历史文化资源保护与挖掘不足,导致特色旅游资源无序开 发；城镇风貌丧失特色,脱离当地文化；投资建设与当地文化“格格不入”的项目,致使城镇 [3] 难以可持续发展 。 随着全球化进程的加快和我国城乡经济社会的快速发展，城镇化的外部条件和农村建设 [4] 的内部环境都发生着巨大变化，小城镇的地位和作用处于不断转型之中 。因此，小城镇的 [5] 合理规划对我国现阶段城乡统筹、城乡一体化建设及区域协调发展来说至关重要 。小城镇 [6] 特色是小城镇物质形态特征和社会文化特征的综合反映，是其灵魂所在 。在转型发展的新 常态下，小城镇更应注重自身的特色化发展，强调自身的特色建构。本文基于全域风景化战 略，就全域旅游小镇规划要素及策略体系进行了梳理，并结合普宁市洪阳镇规划案例，为新 型城镇化及城乡一体化下形成长效自主内生发展的小城镇提供借鉴和启示意义。 1 基金项目：广东省科技计划项目“广州新农村建设典型案例调查及增效提质的对策研究”，省级，项目编 号：2016A020210112 2 相关概念 2.1全域风景化 2.1.1全域风景化的提出与实践 全域风景化是在广东省城镇化快速发展但城镇化质量提高空间有限的背景下，由广东省 城乡规划设计院首次提出并在佛冈县进行试点。旨在突破发展阻碍，深入发掘村庄地域自身 资源优势及特色优势，通过 “风景化”整合资源和优化配置，摆脱过度外部依赖，与城市错 [7] 位对接，区域融合发展，实现城乡一体化、低碳发展，走自主内生发展的新型城镇化道路 。 佛冈县以“全域风景化”为最终目标，实现 “全域”的覆盖和 “风景化”的空间景观意 象，打造覆盖彿冈“全域”的特色风貌，并成为地区空间规划和景观塑造的战略指引，逐步 [8] 形成 “全域”型的特色鲜明的地域景观 。 2.1.2全域风景化的内涵 全域风景化是一个较新的概念，研究的文献较少。全域风景化是在新型城镇化发展导向 下的新型区域发展模式，是指高度城镇化时期，在特定的地域范围内，以若干具