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基于精明收缩策略的严寒地区村庄空间优化方法 朱琦静，姜彦冰 摘要：我国严寒地区村庄发展长期受到城乡二元结构发展模式的制 约，快速城镇化进程导致大量农村劳动力向城市转移、城市空间扩张、 农村常住人口和村庄空间的持续减少,城乡关系过度扭曲、城乡差距 不断拉大也成为了村庄规划建设的瓶颈,本文在城镇化背景下，分析 严寒地区村庄空间演变的不同趋势并分析其存在的问题，研究适合严 寒地区村庄空间未来发展的模式，提出收缩型策略，为村庄空间的发 展提供因地制宜、紧跟城镇化步伐的引导方式和发展视野。 1-1 关键词：精明收缩，严寒地区，村庄空间 图 精明收缩内涵 （图片来源作者自绘）: 0 引言 新世纪以来的三个五年，年均农业转移进城人口1800 多万人， “十二五”期间，我国 的城镇化率首次超过了50%，这是一个历史性的跨越。城市规模与数量有了较大的增加。 鉴于城镇化在国民经济和社会发展中的重要作用，中央政府制定了 《国家新型城镇化规划 （2014－2020年）》。根据这项规划，至2020年，全国常住人口城镇化率达到60%左右，户 籍人口城镇化率达到45%左右，并要努力实现 1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城 镇落户。城市人口和城市空间的迅速增长和扩张，相对应的，必定是农村常住人口和村庄空 间的持续减少。由此引发了农村土地荒芜、城市土地粗放并存；城镇无序蔓延等诸多问题。 所以，为避免村庄空间消极衰落，在当前村庄规划中，采取 “精明收缩”的理念应对城镇化 势在必行。 1 衰退型城市的精明收缩 当发展中国家的城区面积不断扩张、城市人口不断增加的同时，欧洲的老工业城市却面 临城区空置、人口减少和经济萎靡的处境。例如处在美国东北部工业带上的钢城匹兹堡、布 法罗城、汽车城市底特律、克里夫兰等城市，这些城市的制造业曾经带给它们长达一个世纪 之久的持续繁荣。但是自上个世纪70 年代起工业急剧衰落，工厂大量倒闭闲置、失业率不 断攀升、大量工业设备锈迹斑斑，被形象的称作 “锈带城市”。同时许多小城市如密歇根州 的弗林特、新泽西州的卡姆登也在不同程度的萎缩。2007 年德国联邦文化基金会资助的研 究项目“收缩的城市” （ShrinkingCities）中发现，自20 世纪50 年代起，人口超过十万的 城市中，有370 个发生了人口减少现象，并且至少减少了十分之一的人口。正是在这样的背 景下，为了实现 “锈带再复兴”，应对城市经济萧条、空间萎缩和人口减少等问题，规划者 开始进行城市收缩和人口减少的相关研究，他们预见这些工业城市的衰退在未来仍没有增长 的可能性，因此，转而直面衰退，强调变小但更好。“精明收缩”理念应运而生。2002 年， 美国罗格斯大学的弗兰克弗朗克•波佩尔教授和夫人明确定义了 “精明收缩”的内涵，即 “规划减少——更少的人、更少的建筑、更少的土地利用” （如图1-1）。 2 精明收缩策略对严寒地区村庄规划的启示 “精明收缩”理论是应对无法避免的衰退形势下，应运而生的收缩型策略，其目的是更 好的收缩、区域效率、引导集约式发展。基于我国国情，处于工业化深度发展阶段的多数城 市，其城市人口数量和城市建设空间还在增长拓展，“精明收缩”理论尚且不适合应用其中。 但是，在农村规划和研究领域，精明收缩策略提供了有益的借鉴。其对村庄规划的启示如下： 在土地利用上，从宏观的村庄建设用地规模到微观的各户宅基地使用面积，注重土地集 约利用。“精明收缩”理念的优势在于：随着村庄的发展情况进行调控，整合土地资源，使 得多余的土地得以缩减或置换、闲置的土地得以有效再利用、使用中的土地效率得以提高。 在空间功能上，随着村庄经济结构和职能的日益变化，村庄空间在不可避免趋向收缩的 情况下，“精明收缩”意指将传统村庄空间功能的空泛化转为复杂化和多元化。村庄与村庄 之间的空间功能可以加强区域协调作用，村庄内部空间的功能复合可以丰富村庄主体空间并 提高宜居性，近宅空间的功能复合可以提高生活质量和生产效率。总而言之，复合多种功能 的复合使得村庄空间效率得以提升 在村庄人口上，在村庄人口数量收缩且不可避免的情况下，首先改善村庄现存问题、招 商引资以提供更多就业机会吸引劳动力