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基于共享发展理念下沈阳经济区一体化研究 于路 摘要：沈阳经济区作为东北地区重要的城市群，城镇集聚密集,产业基础雄厚，对引领东北老工业基地振兴 发展具有重要意义。本文基于共享发展理念，以沈阳经济区为研究对象，首先分析区域共享发展的现状模 式与存在问题，进而提出有针对性的区域共享发展策略，引导区域一体化发展。本文认为实现区域共享发 展，需加强区域合作，建立区域协调机制，整合资源优势，实现功能互补和错位发展，未来，需在统筹空 间格局、完善产业分工协调机制、共建共享基础设施支撑体系、共保共治生态环境系统、共同完善公共服 务供给制度等方面着力推进区域共享发展。 关键词：沈阳经济区，共享发展，区域协调机制 1 研究背景 党的十八大提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是在对我国社 会经济发展基本规律深刻认识基础上的实践探索和理论创新，其中，共享发展理念是破解 [1-3] 发展难题，厚植发展优势，实现发展目标的重要保证 。同时，党的十九大提出实施区 [4] 域协调发展战略，强调以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局 ， 以区域协调发展促进东北老工业基地振兴是时代要求也是大势所趋。 沈阳经济区作为东北地区重要的城市群之一，工业化和城镇化发展均处于国内较高水 平、发展基础好、潜力大，是引领东北地区对接京津冀及环渤海地区的核心，是 “一带一 路”中蒙俄经济走廊的重要枢纽。但目前，沈阳经济区存在发展动力不足、同质化竞争严 重、区域协调机制薄弱等问题，严重制约地区发展。 近年辽宁省高度重视沈阳经济区发展，提出要着力培育沈阳经济区的连接、聚合、扩 散能力，加快推进同周边城镇及产业园同城化、一体化发展，打造新型工业化示范区和具 有较强竞争力、影响力的城市群的总体要求，加快推进重点领域和关键环节改革，坚持走 新型工业化道路，加强区域合作，推进资源整合、布局优化、功能互补和错位发展。增强 沈阳中心城市的辐射带动作用，打造以沈阳为龙头的东北亚创新中心、区域金融中心、东 北人才中心、东北亚物流中心和高品质公共服务中心。协同推动重点产业、旅游发展、基 础设施、生态环保、对外开放等方面的一体化发展。 2 沈阳经济区基本概况 沈阳经济区位于辽宁省中南部，地处环渤海地区北翼、东北经济区的南部枢纽地带， 与韩、日、朝三国隔海 （江）相望，东北亚合作的门户位置。沈阳经济区包括沈阳、鞍山、 本溪、抚顺、辽阳5座地级及以上城市，是辽宁省经济发展水平相对较高的城市群。 2015年，沈阳经济区5个城市常住人口超过1700万人，占辽宁省总人口的40%；经 济总量9070亿元，辽宁省经济总量的41%；人均GDP达到74241元，高于辽宁省人居GDP14%。 第二产业增加值为6339亿元，占辽宁省第二产业增加值的49%；第三产业增加值为5964 亿元，占辽宁省第三产业增加值的45%。 图1 沈阳经济区与辽宁省土地面积、GDP、常住人口比较 沈阳经济区五个城市各具特色，沈阳市是辽宁省省会，国家中心城市，世界级先进装 备制造业基地，国家级文化和科技融合示范基地，东北亚商贸物流服务中心，东北区域金 融中心，沈阳经济区的核心城市。辽阳是以石化产业为主的现代工业城市，辽中南地区中 心城市之一。有全国最大的制药机械厂和全国造纸机械、工业纸板生产基地，铁合金厂是 国家铁合金行业的重点企业，化纤工业是国家重点基地之一，是以石化产业为主的现代工 业城市, 新兴的现代石化轻纺工业基地。鞍山是我国重要的钢铁工业基地，辽中南地区重 要的中心城市。作为中国第一钢铁工业城市，是东北地区最大的钢铁工业城市、新中国钢 铁工业的摇篮，有着 “共和国钢都”的美誉。抚顺是辽宁省重要的工业基地，沈阳经济区 副中心城市，素有 “煤都”之称。本溪市是辽宁省东部的中心城市，是以钢铁、化学工业 为主的综合性工业城市。国务院批准的十三个具有地方立法权的较大的市之一，辽宁中部 城市群中心城市，沈阳经济区副中心城市。本溪是东北老工业基地，矿藏丰富，被誉为“地 质博物馆”，是中国著名的钢铁城市。 3 共享发展现状基本特征 3.1城镇密集，城镇化水平较高 沈阳经济区总面积约4.6 万平方公里，总人口约17